关于转发《山西省经济和信息化

委员会山西省财政厅关于开展涉企保证金清理规范工作的通知》的通知

各县（区、市）经信（商粮）局、财政局，市直各部门：

现将《山西省经济和信息化委员会 山西省财政厅关于开展涉企保证金清理规范工作的通知》转发给你们，请你们按《通知》要求，认真开展对涉企保证金清理.

规范工作，并将清理结果以书面形式于2016年12月26日前报市减负办。

联 系 人：赵玲娜       

联系电话：2638456

附件：各县（区、市）、市直各部门拟保留的涉企保证

金项目表

                                                                  晋中市经济和信息化委员会   晋中市财政局

201６年12月12日

晋中市经信委办公室                 2016年12月12日印发

附表：

各县（区、市）、市直各部门拟保留的涉企保证金项目表

单位名称：

山西省经济和信息化委员会

山西省财政厅

关于开展涉企保证金清理规范工作的通知

各市人民政府，省直各部门：

清理规范涉企保证金，是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要措施，有利于减轻企业负担，激发市场活力，促进实体经济发展。按照工业和信息化部、财政部《关于开展涉企保证金清理规范工作的通知》（工信部联运行〔2016〕355号）精神及省政府批示要求，省经济和信息化委员会（省减轻企业负担联席会议办公室）会同省财政厅开展我省涉企保证金清理规范工作，现就工作要求通知如下：

一、清理规范的范围

（一）行政机关设立，由企业缴纳或承担的各类保证金（包括保障金、抵押金、担保金，以下统称保证金），均纳入此次清理规范的范围。

（二）工程建设领域的保证金，按照《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）有关要求进行清理规范。

（三）完全市场化行为产生的保证金，金融机构缴纳的保险、保障基金，不属于此次清理规范范围。

二、清理规范的原则

（一）凡没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的保证金项目，一律取消。

（二）国家明令取消、停征的保证金项目，要严格落实到位，不得变换名目继续收取。

（三）对已到期或符合返还条件的保证金，应倒排制定返还进度时间表限时返还，不得以各种理由拖欠。

（四）对能够通过加强事中事后监管解决的事项，不得设立保证金项目。

（五）合并管理职能相同或相近的保证金项目，统一缴纳标准，避免多头执法、重复执法、过度执法。

（六）设立保证金依据的法律法规作出调整的，及时按照调整后的法律法规对保证金名目、缴纳形式、缴纳额度、返还周期等进行更新规范。

（七）在满足监管要求的前提下，尽量降低保证金缴纳标准，缩短资金占用时间。

三、清理规范的措施

（一）全面开展自查清理。各市政府、省直部门要按照上述原则，对本市、本部门设立的各类涉企保证金进行全面自查和合法性审核，制止各种违规向企业收取保证金的行为，提出取消、保留、调整和规范涉企保证金的意见。

（二）建立目录清单制度。各市政府、省直部门请将自查清理情况及拟保留的涉企保证金项目清单（见附表）于2016年12月10日前报省减轻企业负担联席会议办公室，并抄送省财政厅。省减负办汇总形成清单提交省政府审定后，以省政府名义报国务院减轻企业负担部际联席会议办公室，并及时向社会公布。

各市政府、省直部门将清单中涉及本市、本部门的保证金信息，在门户网站、公共媒体以及缴费场所对外公开；对清单之外的保证金，一律不得收取。今后凡新设立涉企保证金项目必须依据有关法律、行政法规或经国务院批准。

（三）创新完善管理方式。各市政府、省直部门要通过加强事中事后监管、加大对违规企业处罚力度、完善社会保险体系等方式，逐步取代现行涉企保证金有关管理制度，做好政策过渡衔接，降低企业制度性交易成本。创新涉企保证金缴纳方式，加快建立企业诚信体系，对诚信纪录好的企业免收保证金或降低缴纳比例（额度）；适度扩大银行保函应用范围，逐步减少企业资金占用。

（四）严格资金监管。各市政府、省直部门要抓紧制定完善管理制度，规范管理程序，加强监督检查，严肃财经纪律，坚决制止将保证金资金挪作他用等违法违规行为。

四、组织保障

（一）加强组织领导。省经济和信息化委员会、省财政厅对涉企保证金清理规范工作进行统一部署，加强政策指导、统筹协调和督促检查。各单位要积极配合，抓好落实，形成工作合力共同推进。各市、县人民政府要建立由经信、财政主管部门牵头，相关部门配合的涉企保证金清理规范工作机制，制定具体工作方案，明确任务分工，加强统筹安排，认真组织实施。

（二）严格监督检查。充分发挥各级减轻企业负担工作机制的作用，强化对各种违规行为的查处力度，建立形成监督检查长效机制。各市县经信、财政等主管部门要按照职责分工，加强对涉企保证金资金的监督检查，各市县审计机关依法进行审计监督。

   （三）做好宣传引导。各市政府、省直部门要通过政府网站和公共媒体等渠道，加强对涉企保证金政策和目录清单的宣传解读，发挥全社会监督作用，营造关心支持清理规范工作、促进企业发展的良好舆论氛围。

    联系人及电话：张敏  0351-3046003

附表：各市政府、省直部门拟保留的涉企保证金项目表

山西省经济和信息化委员会       山西省财政厅

                                                                                                         2016年12月  日