晋中市工业和信息化局

2020年，面对新冠肺炎疫情的挑战，规上工业企业复工复产的压力以及转型发展蹚新路的使命，市工信局紧紧围绕市委市政府的工作部署，在突出主责主业，按照高质量发展的要求，积极帮助企业复工复产，在工业经济运行、企业发展质量、工业项目引进、工业项目投资、规上企业研发、推进两化融合、统筹四金联动、服务企业项目以及国企国资改革等重点工作取得了一定成效，进一步夯实了工业经济和国有企业发展基石。

一、2020年工作总结

（一）“攻坚主业”提升工作业绩，夯实工业经济和国有企业发展基石

1.工业经济运行“扭负为正”。2020年以来，全市工业经济克服疫情冲击和重点企业停减产的影响，在煤炭行业产能有效释放的拉动下，全市规模以上工业增加值增速于9月实现扭负为正，并持续保持快速回升态势。全年累计完成工业增加值540.2亿元，同比增长5.4%，增速较前三季度（1.4%）提升4个百分点，较上半年（-6.8%）提升12.2个百分点，较一季度（-8.3%）提升13.7个百分点。

2.企业发展质量“明显提升”。扎实推进“小升规”培育工作，全年培育“小升规”企业126户，超额完成93户的目标任务；全年新培育“专精特效”企业26户，超额完成20户的目标任务；积极引导中小微企业规范化股份制改造，融资支持力度进一步增强，全年完成50户股改企业培育工作，超额完成8户目标任务；稳步推进规范化管理提升行动，增强中小企业与要素市场的对接能力，在60户企业导入推进规范化管理提升行动，培育先进以上骨干企业25户，超额完成50户导入和10-15培育的目标任务；加快补齐人才短板，促进民营企业家队伍健康成长，全年培训中小微企业董事长、总经理以及中层管理人员及各类技能人才1300余人，超额完成500人的任务目标。

3.工业项目引进“会战百日”。在市政府统筹指挥下，2019年12月-2020年3月10日，各级各部门高度重视、迅速行动、扩大增量、挖掘存量，聚焦“六新”全力谋划、重点对接、努力推动洽谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，打了一场工业项目引进大会战，并在“百日会战”结束后持续全年推动。2020年，全市新引进工业项目369项，总投资1554亿元；投资10亿元以上项目47个，总投资1151亿元；投资5亿元以上项目77个，总投资1347亿元。全部项目平均建设周期15.2个月，目前开工194项，开工率达到53%，投产达到61项。

4.工业项目投资“新传相承”。2020年，全市共实施各类工业项目728个，工业投资完成286.15亿元，同比增长24.3%，超额完成237亿元的年度投资任务20.7个百分点。其中：技改项目244个，占全部工业项目数的33.52%，完成投资106.24亿元，同比增长13.7%。在全部工业项目中，传统产业完成投资100.03亿元，同比增长48.7%，占工业投资的35%。新兴产业完成投资186.12亿元，同比增长14.25%，占工业投资的65%。传统产业方面：立足基础推动传统产业清洁化、绿色化。加快焦化装备升级、化产延伸。宏源富康210万吨/年焦化配套化产延伸项目已建成投产；聚源煤化300万吨/年煤焦化改造项目已开工建设；昌盛180万吨、安泰220万吨、天星101万吨等六个大机焦焦化项目正在办理开工前的手续。申请到省级压减焦化过剩产能补贴资金2300万元。全年完成了介休三盛60万吨、益兴84万吨、益隆96万吨、大佛寺40万吨总计280万吨的落后产能压减任务，平遥98万吨和太谷50万吨产能因企业承担居民集中供热任务，省焦化行业压减过剩产能专项工作领导小组已同意延期至供热季结束后压减到位。延伸冶金产品链，提升循环发展水平，中晋太行气基还原铁项目已进入试生产阶段。东方希望赤泥综合利用项目因工艺设计问题，延伸电解铝项目因合作方阳煤集团不再出让自有的电解铝产能均终止实施。新兴产业方面着眼当前推动新兴产业集群化、高端化。推动先进制造业“由弱变强”，推进绿色制造，我市在全省率先开展了市级绿色工厂认定工作，2020年认定6户。推动新能源汽车集群发展，吉利汽车晋中基地已全面复工复产，全年已累计完成产值44亿元，生产整车24832辆（新能源汽车18882辆），为企业申请到省级新能源汽车补助资金6.77亿元；斯纳德新能源专用车项目一期已投产，二期正在建设中；美锦氢能科技氢燃料电池及商用车项目一期工程投产。加快高端装备制造提质升级，中铁云轨生产基地项目由于投资方资金不到位，项目终止实施；傲天10万吨（昔阳）金属镁项目开工建设；大华玻璃器皿项目正在进行精品车间、智能车间和办公楼建设。做大做优功能食品，北方食品产业园入驻企业17户；海玉食品产业园三条生产线已投产；平遥牛肉园冷库主体已完工，正在进行车间场地平整工作；祁县白酒园因土地报批延时，目前正在办理土地招拍挂手续；益海嘉里金龙鱼粮油食品股份有限公司与山西梁汾醋业有限公司战略重组有序推进，原山西梁汾醋业有限公司更名为“山西梁汾金龙鱼醋业有限公司”，梁汾醋业经重组后正在重点进行工艺优化和品牌建设等工程。培植新材料竞争力，昔阳尚太锂电池负极材料二期两条生产线已经安装完毕，今年一季度试生产；中科蓝宝石（平遥）长晶产业基地项目正在调试生产设备，今年一季度试生产。壮大光伏电池及组件规模，山煤国际能源集团股份有限公司10GW高效异质结（HJT）太阳能电池产业化项目已签约，正在进行场地平整工作；晋能光伏2.3GW光伏电池及组件项目因上级母公司晋能集团进行省级层面煤炭企业整合，项目审批延迟，计划下一年度实施并实现全面投产。拓展现代煤化工产品链，山西福马针状焦及配套焦油加工项目一期正在进行调试设备，预计今年上半年投产；泓达醋酸精细化工项目（已更名为阜榆精细化学品项目）开工建设，已完成一期项目场地平整。提高医药产品附加值，广誉远实施的安宫牛黄丸项目（颗粒剂扩产项目包含于其中,不再单独实施）因项目整体设计变更延后实施，目前项目已备案，目前正在办理土地手续。德元堂水针注射液项目已进入试生产阶段。做大做强现代物流，平安晋中物流园、普洛斯仓储中心以及苏宁一期项目已投运，二期正在办理相关手续，重点配合省考古院完成文物勘探涉及的相关考古工作，预计2021年可开工；中储物流正在进行工程建设。

5.规上企业研发“全面覆盖”。根据省级年内规上工业企业研发活动全覆盖的有关要求，我局积极行动，扎实推动，制定出台了《晋中市规模以上工业企业技术创新全覆盖工作方案》，通过“试点县区先行、专家培训帮扶、技术中心创建”等措施，快速推动全市规上工业企业技术创新活动全覆盖。我市2020年初规上工业企业共713户，经核减7户退规企业和19户停产企业，剩余687户企业10月底已全部完成研发活动全覆盖任务。在试点县区先行上，晋中开发区、榆次区、太谷区3个试点县9月底已率先实现了规上工业企业研发活动全覆盖；在专家培训帮扶上，邀请一批专家赴企业宣讲研发模式与路径，一对一帮扶开展研发活动；在技术中心创建上，加大企业技术中心的培育力度。全年共计培育认定市级企业技术中心36户，同比增长了157%；新培育省级企业技术中心8户，同比增长了167%。

6.推进两化融合“走在前列”。深入贯彻国家“两化融合”系列战略部署，以“两化融合”为产业发展赋能要求，加快推进制造业数字化转型。一是健全政策体系。出台《加快新基建助推数字经济发展十一条措施的通知》《晋中市信息化和工业化深度融合专项行动计划》《晋中市信息化和工业化深度融合示范企业认定管理办法》等一系列“顶层设计”政策，给予政策支持；成立信息化专家库，专家组入企一对一帮助辅导，提升认证精准度。二是加速贯标带动。2020年，全省取得“国家级两化融合贯标”证书的企业有85户，我市19户，占比22%，位居全省第二。三是加强基站建设。全年全市5G基站建设任务开通1200座，目前，全市建成5G基站1690座，开通5G基站1410座，其中市区开通600座，超额完成年度任务且位居全省前列。四是开展试点示范。围绕我市九大行业和“八大百亿产业集群”开展行业示范，完成吉利汽车、晋能光伏、经纬纺机、太重榆液、海纳通讯、广誉远等高水平两化融合企业，高效高质低成本运行经验全市推广。五是创新工作机制。开展全市企业两化融合自评估、自诊断、自对标，持续在信息化基础上改造提升传统产业，融合5G、视频直播、VR、大数据、AI等新技术，全市参与评估企业数量达到190家，居全省之首，两化融合新模式新业态加速形成。六是助力复工复产。2020年疫情防控期间，在全省率先推出《晋中市支持企业远程办公助力复产复工产品和服务目录》，包含办公管理、研发设计、生产制造、经营管理、运维服务、教育培训等6大类114项产品和服务。此项举措省政府办公厅给予了通报表扬。七是培育信创产业。百信晋中2030创新基地项目一期已建成投产。

7.拓宽企业融资“四金联动”。积极推动技改资金、产业基金、应急资金、担保资金“四金联动”，服务民营企业。技改资金已为35个项目争取到省级技术改造扶持资金2.14亿元；为43个项目，下达市级技改专项引导资金4479万元。产业投资基金已累计对11个项目，累计投资2.19亿元，撬动社会资本8.3亿元。企业应急周转资金为164户企业（项目）办理应急资金211笔，累计申请使用应急资金76.8亿元，同比增长48.61%；帮助企业续贷银行资金101亿元，同比增长47.67%；月平均周转率213.28%。续贷资金申请使用金额首次突破70亿元，创历史最好水平。担保资金在保责任余额9.3亿元，委托贷款发放1.24亿元，放大倍数达到1.88倍。

8.环境保护突出“压实责任”：一是注重建章立制。严格按照“管行业必须管环保、管生产必须管环保”工作要求，履行生态环境保护职责，制定了《晋中市工业和信息化局打赢蓝天保卫战2020年工作方案》《晋中市工业和信息化局2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《晋中市2020-2021年秋冬季工业企业错峰生产工作方案》，并将目标任务分解到具体科室。二是紧抓跟踪落实。全年，全市完成了六曲香酒厂和会龙玻璃器皿有限公司2户重污染企业的搬迁改造工作；完成了东方红制漆有限公司榆社分公司、山西三佳化工新材料有限公司和山西诚宏福得一化工有限公司等3户危险化学品生产企业搬迁改造任务。三是强化错峰生产。与市生态环境部门联合下发了《晋中市2020-2021年秋冬季工业企业错峰生产工作方案》。全年，全市参与错峰生产工业企业343户，其中豁免企业14户，错峰生产73户，停产256户。与市生态环境局部门联动，根据环保用电监管系统和在线监管平台对错峰生产企业进行监督，对数据异常企业，调度各县工信局实地查看，督促指导企业落实错峰生产措施，基本都已落实到位。

9.服务企业项目“常态推动”：一是加快清欠进度。全市欠款总额5.32亿元，已偿还3.33亿元，无分歧欠款总额3.15亿元，已全部清偿完毕，清欠比例100%，圆满完成省清欠工作组9月底前无分歧欠款全部清零的目标任务。二是扎实推进入企帮扶常态化，围绕复产达产精准服务。市县两级企业服务中心落细落实支持民营经济发展“二十五条”，继续引深入企服务常态化工作，着力破解企业和项目在发展中遇到的瓶颈问题，及时上门服务，查找症结。全年共收集梳理重点企业项目151条问题，已全部解决，解决率100%。

10.国资国企改革“稳步推进”。一是有序构建“一体两翼三平台”国有资本新战略布局。“一体”是指有序推进市级经营性国有资产实现一体集中统一监管改革；“两翼”是指突出强化国有资本的投资运营和国企沉淀资源的托管服务两翼功能改革；“三平台”，1.新组建晋中市国有资本投资运营有限公司，以市级商业类国有资本为主的市场化产业（侧重于二产）投资融资专业平台；2.晋中市公用基础设施投资控股（集团）有限公司，努力打造以市级公益类国有资本（主要是政府公用基础设施、公共自然资源及公共服务事业）为主的市场化城市运营和产业（侧重于一产、三产）投资融资专业平台；3.新组建晋中市国有资源托管有限公司，打造以激活沉滞国有资源解决国有企业历史遗留问题为主的市场化专业化运作平台。目前，市国有资本投资运营有限公司、市国企资源托管公司均已组建完成起步运营，初步效果已显现。市公用基础投资控股（集团）有限公司正在加快市场化转型步伐。2020年12月9日，省委督查办公室对我市推进市县国企改革情况进行督查，肯定了我市“一体两翼三平台”的监管体制机制作法，现场调研市国有资源托管有限公司，详细询问公司的主要情况，认为对国有企业破产及闲散国有资产监管开创了新的路子，并作为亮点向省里汇报。二是推进企业“六定”改革。印发了《晋中市市属重点国有企业改革发展三年行动方案》和《晋中市市属国有企业“六定”改革实施方案》（市国企改〔2020〕3号）。目前，5户市国资委监管的国有企业已基本完成“六定”改革工作。三是有序实施中央、省属国有企业“三供一业”维修改造。截至目前，供水76413户、供电76542户、供暖75912户、物业78289户已全部改造完成，中央下放企业“三供一业”中央财政补助资金清算工作已完成。四是基本完成9户市属厂办大集体的改革工作。五是积极推进国有企业混合所有制改革。融威押运公司与中信外包服务集团公司开展股权合作，目前已经完成审计、评估工作，现双方洽谈出资比例及公司治理等事宜。瑞阳供热公司下属全资子公司晋中市汇同供热技术服务有限公司，引进社会资本方晋中和田轻纺有限公司，双方共同成立了山西汇同瑾鑫工贸有限公司，汇同公司入股44%。该项目的实施是市属国有企业全资子公司探索混合所有制改革的首例。省国投战略投资入股广誉远，广誉远上市公司将重回山西太谷。

（二）扎实有序推进“五项”重点保障工作，促进工信系统的和谐稳定

市工信局主动增强干部队伍活力和能力，积极推进法治建设的自觉性和坚定性，努力把握意识形态工作的主动权和主导权，多措并举促进工信系统的和谐稳定。

1.在党的建设上，全面从严治党：一年来，市工信局党委驰而不息地强化政治、思想、组织、作风以及纪律“五个建设”，努力提升政治素养，涵养风清气正的政治生态。一是在政治建设上，夯实信仰之基。始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央、省委、市委保持高度一致，不折不扣贯彻落实市委四个“二十五条”，始终坚持政治建设与业务工作紧密结合，全年共召开党委会38次，局长办公会议30次，局长专题会15次，认真落实好上级对工业经济运行、工业项目百日会战、疫情防控、企业复工复产、转型项目建设、能源革命、信息化建设、脱贫攻坚、安全生产以及深化国资国企监管改革等重点工作的安排部署。二是在思想建设上，加强理论学习。全年通过38次党委会第一议题学习、13次中心组学习、领导班子成员所在党支部学习以及自学等学习方式，重点学习了习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、习近平总书记“三篇光辉文献”以及党的十九届五中全会、省委十一届十次全会、市委四届九次全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委对重要工作的批示精神，在努力提高自身综合素质的基础上，尽力做到学用结合、多思多想、学深悟透。三是在组织建设上，筑牢战斗堡垒：严格履行全面从严管党治党第一责任，围绕强化机关及国企党建工作的政治担当和历史使命，不断压实市工信系统各级党组织主体责任，以党的建设质效，凝聚人心、汇聚力量，为工信系统各项工作推进提供坚强保障。四是在作风建设上，积极担当作为：深入改进作风，落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，始终牢记人民利益高于一切，全年接待来访群众57批137人次，化解国家信访局交办重要信访案件2件，有效维护了群众合法权益和社会稳定，保持了监管系统企业的稳定。五是在纪律建设上，压实两个责任：认真贯彻中央、省、市纪委关于全面从严治党的决策部署，严格履行党风廉政建设主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，压紧压实两个责任，开展常态化警示教育12次，促使干部职工以案反思，切实增强了干部职工反对“四风”的自觉性，努力营造风清气正的良好政治氛围。

2.在队伍建设上，选拔培养并重：一是注重选拔任用干部。贯彻新时期好干部标准，树立正确选人用人导向，培养选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，机关层面，我局推荐市管干部年内晋升3人（晋升三级调研员、二级调研员、事业单位正处级领导各1人）。调整干部19人次（副科晋升正科领导职务2人，晋升一级主任科员10人，晋升四级主任科员5人，一级主任科员晋升四级调研员2人）。企业层面：共调整（提名）晋中市国有资源托管有限公司4名，其中总经理1名，副总经理2名，党委副书记兼纪委书记1名。二是着重干部队伍能力建设。为应对新时代对领导干部能力提升的新要求，市工信局推动领导班子建设和中心工作深度融合，注重将班子成员、年轻干部放在经济运行、复工复产、项目引进建设、焦化落后产能压减、危化品企业搬迁、清理中小企业欠款、“三供一业”改造、厂办大集体改革以及国企六定改革等攻坚工作一线锤炼；同时，全年领导班子成员以及中层干部外出进行党务、新能源汽车、工业互联网、区块链、工控安全、产业链延伸发展以及国企国资改革等方面学习考察20余次；两名科级干部参加市委党校青年干部培训；对监管国有企业进行了两次专项党务培训。通过实践和培训，充分提高了我局领导班子和中层干部的制度执行力和治理能力，增强了班子整体功能和科级干部综合能力。

3.在法治建设上，依法规范履责：一是贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任。我局虽无行政执法事项，但在日常具体行政行为时，作为一把手，我能够以身作则，带领班子成员严格按照法律法规和工作原则办事，自觉用法律法规来规范自己的行政行为。二是加强宪法和法律学习。聘用律师对全局党员干部进行了宪法学习和解读，学习了与我局职能工作密切相关的《优化营商环境条例》等法律法规，以法治方式解决我局项目推进、国企改革等重大经济问题，进一步提高了全局党员干部依法行政的能力和水平。三是开展普法宣传。2020年，我局向广大市民宣传《中华人民共和国节约能源法》、《山西省节约能源条例》，开展《中华人民共和国安全生产法》及安全生产宣传咨询，取得良好效果。四是建立普法机制。按照“谁执法谁普法”原则，建立了普法责任清单，进一步强化相关科室普法责任意识。

4.在意识形态上，突出政治坚定：扎实推进意识形态领域工作。一是严格落实意识形态工作任制。健全完善了《市工信系统意识形态领域形势分析研判机制》，严格落实每半年研究一次意识形态工作，每季度一次的意识形态工作研判会已经形成常态化、制度化，聚焦查摆重大风险隐患，提出工作建议，并形成研判报告。二是强化理论学习，筑牢思想基础。全年，全系统理论中心组组织学习十九届五中全会精神24次，中心组成员组织了4次研讨交流，建立党支部工作联系点制度，班子成员在17个支部联系点宣讲五中全会精神。我作为晋中市委宣讲团成员围绕《坚持扛起全市工业经济转型高质量发展、国资国企监管改革的重大使命》课题，在市工信系统开展2场学习宣讲五中全会精神报告会，全系统共开展了10次宣讲，其中网络宣讲4次，受众854人。三是加强阵地建设。全年在各级媒体报道宣传78次，中央、省级、市级媒体分别为4次、10次、64次，此外还召开了两次新闻发布会，在线访谈一次，为推进全市工业经济高质量发展以及优化国资国企监管改革工作提供了正确的舆论导向。

5.在维护稳定上，强化落实到位：一是积极创建“三治三零”，形成合力推进格局。市工信局（市国资委）党委按照创建工作要求，以自治、德治、法治“三治融合”为引擎，以零上访、零事故、零案件“三零成果”为目标，认真指导下属事业单位和所监管的5户国有企业全面开展“三治三零”单位创建工作，形成了局党委统筹指导、各监管企业合力推进的工作格局。二是强化信息安全监管工作。组织专家组对各大通信运营商将完成五轮20次督查检查，涉及通信生产枢纽、基站机房、重点场所消防、自然灾害防治及安全生产责任制等内容，未发现重大隐患，督查自查过程中发现的500余条一般隐患已全部整改。

二、2021年工作计划

（一）总体思路

2021年是“十四五”规划的开局之年，市工信局将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，结合中央和省委、市委各项重要决策部署，以“百千万”亿行动计划为支撑，构筑转型出雏型“四梁八柱”，以“六新”为引领，突出“产业”“企业”“项目”“技术”“产品”五大要义，以工业企业为核心，以工业项目为关键，强化开发区的建设与发展，着力产业集聚与企业集群并行、增量与存量并重、技改扩产和招商引资并举，以要素供给集聚发力、四金联动引导、标准厂房建设引领、入企常态化帮扶助推，提高工业经济的“含金量”“含新量”“含绿量”，构建推进我市工业高质量发展的现代工业体系，为晋中转型发展提供硬支撑。立足全面履行国资监管职责，依托国投、公投、托管公司三个授权经营统筹管理平台，有效提升国有资本监管效率和水平。同时，注重市县联动，强化政企同频，主动跟进，创新服务，努力清晰思路、找准路径，精准发力，奋力完成全年各目标任务。

（二）工作目标

1.规模以上工业增加值增速同比增长（待定）。

2.规上工业企业研发投入增长（待定）。

3.制造业增加值占规上工业比重比上年提升（待定）。

4.规上工业企业净增143家，产业基础能力和产业链水平明显提升。

（三）重点举措

1.以“增”字当头。一是做足经济存量，充分释放产能。重点从四个方面发力：关键行业：2020年全市生产原煤9205万吨、洗煤7773万吨，2021年力争全市原煤产量达到1.1亿吨左右，洗煤产量达到9400万吨左右；关键企业：推动吉利汽车、东方希望、安泰等龙头骨干企业连续稳定生产，为全市多作贡献；新增项目：重点推进新泰富安线材、崇光电厂、扬帆碳素石墨电极、中晋太行焦化、斯纳德汽车、奥帕斯车桥等已投产并有一定增长空间的存量企业尽快达产达效、释放产能；增量因素：全市小升规及去年下半年以来新投产入规企业达到130户以上，要盯紧这些新入规企业。二是做好项目增量，充分挖掘潜能。工业固定资产投资增速达到15%。通过加快技改项目建设，加速传统产业提质升级，加速培育壮大八个新兴产业集群，推进工业经济的高质量发展。重点推进好十个示范项目建设：山煤国际10GW高效异质结(HJT)太阳能电池、美锦氢能商用车、保罗3.5万辆公铁联运集装箱汽车列车、傲天10万吨镁合金、福马年产12万吨针状焦、晋能光伏3GW高效单晶（PERC）太阳能电池、华舜负极材料及锂电池、百信晋中2030创新基地、阿凡达机器人、阜榆精细化学品新材料项目。

2.以“转”字引领。2021年乃至整个“十四五”时期，从工业企业、工业产业、工业项目三个方面着手，推进实施“百千万”亿行动计划。一是“做实”百亿级龙头企业：“十四五”时期，培育壮大安泰集团、吉利汽车、阜榆化工、东方希望、山煤光伏、宏圣建科（晋建构件园）、嘉源谷国际贸易港、美锦氢能、中煤晋中、平遥煤化等10个百亿级企业。二是“做长”千亿级优势产业：实施以“建链补链延链强链提链”为主的“产业筑链工程”。围绕全省14个战略性新兴产业集群，加快推进市级八个百亿级产业集群建设，“十四五”期间培育形成千亿级新兴产业。新能源汽车产业集群以吉利汽车、美锦能源为带动，支持关键零部件配套企业集聚发展，加快美锦氢燃料电池动力系统和中铁汽车列车通用集装箱等项目建设，建设全省一流新能源汽车产业基地。高端装备制造产业集群以经纬纺机、太重榆液为带动，建成国际一流智能纺机和国内一流液压元器件示范创新链，加快联安矿用巡检机器人等项目建成投产，推动装备制造提质升级。现代食品产业集群以北方和海玉两大功能食品园为带动，做强功能食品，发挥平遥牛肉园、红星白酒园、梁汾醋业、昔阳压饼等支撑作用，带动全链条壮大。现代物流产业集群以中鼎物流为带动，加快构建现代智慧物流体系，重点推动平安晋中物流园和普洛斯仓储中心达效，加快中储物流、苏宁二期、中通物流等项目建设。医药产业集群以广誉远、德元堂为带动，倾力打造高品质医药产业，抓住广誉远上市公司回归晋中机遇，提升龟龄集、安宫牛黄丸等核心产品市场占有率，加快德元堂原料药等技改项目建设。现代煤化工产业集群以聚源煤化、昌盛煤化为带动，进一步拓展产品链，优化调整产品结构，重点抓好福马针状焦及配套焦油加工、昌盛煤化甲醇生产等项目建设。新材料产业集群以尚太锂电为带动，加快培植产业竞争力，重点抓好华舜锂电池负极材料、傲天金属镁、福诺欧全氟醚橡胶等项目建设。信创产业集群以晋能光伏为带动，突出抓好晋能3GW和山煤10GW光伏电池及组件、百信2030创新基地等项目建设，加快壮大产业规模。三是“做新”万亿级转型项目：常态化推进“工业项目”百日会战，坚持龙头牵引、系统布局，夯基垒台，积厚成势。“十四五”期间要引进工业项目投资力争达到4000亿元，其中“六新”项目投资力争达到1000亿元。2021年重点抓好总投资712亿元，年度投资227亿元的30个市级重点工业转型项目，带动全市经济转型升级。

3.以“新”字统领。打好“六新”突破攻坚战。坚持龙头牵引、系统布局，抢占“六新”发展制高点，夯基垒台，积厚成势。新基建，实施“5G+工业数字化转型”行动，持续推进“两化融合”，支持具备条件的企业建设数字化车间、智能工厂，以数字化、智能化赋能产业转型升级。再建5G基站2000座，力争实现5G县县通。新技术，以技术改造、技术进步、技术创新为突破，打造技术创新生态系统，持续提升晋能光伏太阳能电池技术、中晋冶金气基还原铁技术、辉宏环保“热平衡”和“光触媒”等技术的全球先进优势。新材料，着重在碳基新材料、高分子新材料和半导体新材料上持续发力，优存量引增量，加快推动尚太锂电负极材料、平晶光电等项目达产达效。新装备，推动产业向价值链高端和产业链核心迈进，重点聚焦高端新装备产业关键核心技术，做优新能源汽车装备，做精智能纺机整机制造，做大高性能液压元器件智能化装备，做实美锦氢燃料商用车及核心零部件、阿凡达机器人等项目。新产品，强化重点高新技术企业产品研发和科技攻关，瞄准未来前景，突出地方资源和市场优势，推动吉利新一代甲醇汽车、和顺银海锋源硅钢特种绝缘材料等项目投产达效。新业态，强化新一代信息技术、互联网、物联网与产业深度融合，做大成丰、智讯等网络货运平台，推动山西金科智慧城、嘉源谷国际贸易港等项目建成达效，加快培育文旅康养、家政医疗、电子竞技等新业态。

4.以“创”字为上。树立创新为上的理念，坚持创新驱动战略基点，把创新驱动作为转型发展的第一动力、“六新”作为转型发展的战略举措，面向创新前沿，面向经济主战场，通过“三个一批”，努力将我市打造成为全省创新生态的新高地，为高质量转型发展提供强大引擎。一是建设一批创新平台。持续推动规上工业企业研发活动全覆盖上水平，依托行业龙头企业和示范企业建设创新载体平台，加大对企业技术中心的支持力度，2021年新认定市级技术中心10户以上。二是加大金融政策资金支持。发挥专项资金对全市规上工业企业开展研发活动主动性的引导作用，对开展研发活动的市级及以上企业技术中心工业和信息化领域企业，加大创新能力提升奖励。三是推动产学研用深度融合。充分发挥山西高校新区智力资源优势，大力实施校地合作战略，有效联结企业、高校、科研机构，协同攻关产业发展的关键技术瓶颈，破解制约碳基材料、生物医药、高端装备等重点领域“卡脖子”技术难题。

5.以“融”字提升。强化信息化层级建设提升。一是深入推进两化融合管理体系贯标。继续以贯标工作引领带动，持续在信息化基础上改造提升传统产业，将先进的工业化设备与新一代信息技术有机结合，实现高效高质低成本精细化的现代企业生产与运营目标。到2021年底累计推动和帮扶获得国家级“两化融合”贯标证书企业达到40户以上。二是稳步推进信息基础设施建设。加快5G网络建设部署，推动5G产业发展。全面推动“5G+工业数字化转型”工作取得显著效果,初步形成“5G+工业数字化转型”生态圈。优化、提升农村地区宽带网络和移动4G网络覆盖。三是加快推进工业互联网创新发展。培育1-2个特色行业、特色领域工业互联网平台，支持企业建设工业互联网二级标识解析节点，增强工业互联网网络基础支撑能力。四是统筹推进新基建项目建设。落实《晋中市加快新基建助推数字经济发展十一条措施的通知》，加大政策推动力度，抓实重点项目的实施。

6.以“服”字跟踪。聚焦一切为了转型，一切围绕转型，一切服务转型为宗旨，建新建强企业和项目帮扶团队，协调解决企业生产和项目建设过程中存在的问题，切实做好企业和项目投产达效的跟踪协调服务，做实稳固发展的“新动能”。全面发力打造一支服务产业、企业和项目的铁军。建立健全包扶企业新机制。跟踪做好“11221”振兴崛起工程全年双月入企服务和“双包双月”领导包联企业的跟踪服务工作；建立产业链链长协调服务机制。集中力量统筹内外部资源，力争在产业链薄弱环节、产业互补、新旧替代上重点突破，促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，不断扩大内循“靶环”。进一步加固和延伸本土产业链条，提升自身研发水平，锻造本土品牌，促进优势互助，联合壮大，协同扩张发展。

7.以“改”字突破。一是推进国有经济布局优化和结构调整。充分发挥“一体两翼三平台”国资监管体制机制，做优做强做大市国投、公投、托管三个平台公司。发挥国投公司投融资平台作用，整合产业投资基金、应急周转资金等国有资本，推动全市重点产业集聚与转型升级。坚持抓重点、补短板、强弱项，确保国有资产保值增值总体思路，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。二是继续推进国企国资改革。各县（区、市）人民政府、省综改示范区晋中开发区管委会要强化国资监管机构建设,推进经营性国有资产集中统一监管。按照“一企一策”原则，制定公司制改革方案，全面完成市县两级国有企业公司制改革工作。三是完善中国特色现代企业制度。国有企业党委（党组织）把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，监事会强职责、严监督、敢纠正，经理层谋经营、抓落实、强管理，各治理主体不缺位、不越位、不相互替代、不各自为政。四是完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题收尾工作。结合实际用足政策，圆满完成“三供一业”收尾工作和实质性接收工作。做好央企、省企“三供一业”中央和省级财政补助资金清算工作。完成厂办大集体改革省级验收工作。五是健全市场化经营机制。强化国有企业市场主体地位，持续深化国有企业“六定”改革。推行任期制和契约化管理，完善市场化薪酬分配机制，全面推行用工市场化。六是积极稳妥有序推进混合所有制改革。合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构，适时有序、分层分类深化混合所有制改革。七是加强国有企业党的领导和党的建设。以党的政治建设为统领，完善国有企业坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，开展党建工作责任制考核，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。

8.以“安”字保障。一是进一步强化安全生产和履职尽责意识。根据省、市“三管三必管”文件及措施精神，制定我局落实“三管三必管”行动计划，进一步细化分工，强化安全管理理念，清晰安全管理工作思路，从人、财、物方面保障全局安全生产工作的开展，在组织人事、干部考核、宣传教育、产业政策、安全投入、科技装备方面统筹考虑安全生产工作，落实各项支持政策措施，营造我局安全生产知责履责尽责的氛围。二是进一步强化监管行业安全生产工作。加大工作下沉力度，在制定年度监管行动计划时，明确对县级工信部门、通信运营商县级公司抽查比例，方式，内容，组织对县级工信部门、通信运营商县公司安全生产培训，形成分层分级监管良性工作机制。三是以行业管理推进企业安全本质提升。将安全生产工作作为行业管理的重要内容，与本行业领域业务工作同步安排部署，同步组织实施，在工业发展规划、产业政策、技术改造等方面统筹考虑安全生产内容，支持工业重大安全技术改造项目、节能技术推广服务、安全领域重大信息化项目，促进先进、成熟的工业技术和设备推广应用，从源头上消除安全生产的隐患，促进企业本质安全水平不断提高。

（四）持续夯实党建基础，提升党建质量

一是思想政治引领，提升政治“三力”。把加强党的政治建设作为首要任务，结合庆祝建党100周年，引导督促机关和各监管国有企业党组织和党员干部把开展党史学习教育作为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的“继续篇”，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为提升理论水平的“活水源”，把学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示等作为指导实践工作的“必修课”，完善学习机制、制定学习计划、创新学习形式，系统各级领导干部要坚持带头深入学、带着问题学、联系实际学，做到思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是跟进制度落实，夯实党建基础。以强化监管国有企业党建工作为重点，以贯彻落实好市委四个“二十五条”为抓手，以压紧压实国有企业党组织“两个责任”为保障，指导督促企业严格贯彻落实党内各项组织制度和全面从严治党各项规定，突出把《中国共产党国有企业基层组织工作条例》(试行)作为新时代加强国有企业党的建设的基本遵循，认真贯彻落实市委《关于进一步加强市属国有企业党建工作实施意见》36项任务分解，捋顺优化党组织设置、抓实党组织标准化建设、加强党员教育监督管理、深化作风纪律建设和党风廉政建设等，持续夯实工信系统党建基础。

三是党建与业务相融相促，提升党建工作质效。推动党建与业务工作深度融合，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，统筹推进机关和各监管国有企业党建工作和业务工作、党员队伍和干部队伍建设，防止党建与业务“两张皮”。机关要围绕推动工业经济高质量转型发展、贯彻落实国企改革三年行动任务、精准高效服务企业等重点工作，监管国有企业要紧扣生产经营、安全生产、创新创业等内容，确定党建目标任务，创新工作抓手和载体，加强党建责任制落实，积极推动党建责任和业务（生产经营）责任有效联动。要紧密结合业务工作或企业生产经营开展党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，引导党员创先争优攻坚克难，不断激发工信系统党员干部职工的创业热情和工作干劲。

附件：2021年工业转型升级重点项目推进计划表