晋中市工业和信息化局

晋中市工业和信息化局

2021年工作总结以及2022年工作计划

2021年，在市委市政府坚强领导下，市工信局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，结合中央和省委、市委各项重要决策部署，按照高质量发展的要求，以“百千万”亿行动计划为支撑，努力构建转型出雏形的“四梁八柱”；以“一体两翼三平台”为依托，有效提升了国有资本监管的效率和水平。

一、2021年工作总结

（一）主要指标完成情况

全年，全市规模以上战略性新兴产业增加值增长速度达18.1%，超过任务目标9.6个百分点；全市工业增加值占GDP比重为47.3%，高于省下达目标（40.8%）6.5个百分点；净增规上工业企业148户，新培育“专精特新”企业32户，新培育“小巨人”企业10户，分别超出目标任务5户、7户和6户。受去年煤炭产能持续释放和价格大幅上涨影响，全年制造业增加值占规模以上工业增加值比重下降6.1个百分点（现价），差任务目标8.1个百分点。

（二）重点工作完成情况

1.工业经济高位健康运行。一是工业经济总量大幅扩张。2021年，受煤、焦等大宗商品价格持续高位运行，全市规模以上工业总量大幅扩张，实现工业增加值接近800亿元，创历史高点；全市规模以上工业增加值比上年增长9.5%，两年平均增长7.4%，高于全国两年年均增速1.3个百分点。二是工业企业产销两旺。从产销情况看，受煤炭等大宗产品价格持续高位拉动，全市工业产销持续高位增长。2021年，全市规上工业企业工业总产值2996.3亿元，同比增长48%，总量达到历史高点，工业产品销售率96.6%，保持高位运行。三是产业结构调整逐步加快。产业高质量发展趋势明显，呈现非煤快于煤炭、制造业快于非制造业、非传统产业快于传统产业、战略性新兴产业快速增长的趋势。2021年，全市规上工业中，非煤工业（11.6%）快于煤炭工业（8.4%）3.2个百分点；制造业（12.3%）快于全市工业增长2.8个百分点；除煤、焦、冶、电外的非传统产业增长（21.7%）快于全市工业增长12.2个百分点；战略性新兴产业（18.1%）快于全市工业增长8.6个百分点。四是百亿级龙头企业持续壮大。全年，安泰集团（规上5户法人企业）实现产值300.7亿元，首次突破300亿元；吉利汽车完成产值109.2亿元，完成了重回“百亿俱乐部”的既定任务。

2.产业结构持续优化调整。突出新能源汽车产业集群发展战略地位，制定了《晋中市新能源汽车产业园提质升级扩规行动计划（2021-2025年）》《晋中市加快甲醇汽车推广应用工作方案（2021—2023年）》，突出新能源汽车产业发展战略地位，以全产业链提质升级扩规发展为目标，坚持市场导向、政府引导、龙头牵引、链条培育的集群发展模式，以乘用车、商用车、专用车为龙头，三条发展主线构建新能源汽车产业链，形成“一链三线”战略布局。吉利汽车2021年度完成产值109.2亿元，是同期的2.48倍，生产整车91786台，是同期的2.7倍其中：新能源汽车50354台，是同期的2.66倍；美锦氢燃料电池及商用车进展顺利，一期部分投产；保罗汽车产业园项目（一期）已开工建设；斯纳德新能源专用车项目一期已投产，二期正在建设中。高端装备制造产业集群联安矿用巡检机器人正在进行设备调试。现代食品产业集群北方食品产业园入驻企业46户；山西海玉园杂粮功能性食品产业园项目已投产16条生产线。现代煤化工产业集群中国宝武福马针状焦一期项目已经试生产。新材料产业集群阜榆精细化学品新材料项目正在完善手续；昔阳尚太锂电池负极材料二期已投产；和顺银海锋源硅钢特种绝缘材料项目正在进行设备调试；平晶光电投产运行；福诺欧全氟醚橡胶正在进行洽谈和对接工作。医药产业集群德元堂水针注射液项目投产。信创产业集群百信2030创新基地项目年度营收已超7000万元；印发了《晋中市5G+工业数字化转型三年行动方案（2021-2023）》（市工信电信发〔2021〕19号），全面推动“5G+工业数字化转型”工作取得显著效果，初步形成“5G+工业数字化转型”生态圈；全年新建5G基站2012座（目标任务2000座），累计开通3702座，实现了5G县县通；大华玻璃智能化工厂项目正在进行设备调试；神龙电缆数字化工厂神龙电缆数字化工厂二期工程已全部完工。

3.要素服务发力驱动增效。一是创新全覆盖活动持续推进。坚持把创新放在转型发展全局核心位置，推动规上工业企业研发活动提质达标，提升“创新链”整体效能，推进规上工业企业研发活动全覆盖、上水平。目前我市现有783户规模以上工业企业已全部开展研发创新活动。二是企业技术中心申报工作有序开展。2021年度新认定市级企业技术中心20户，新认定省级技术中心4户。三是产学研用深度融合。截至目前，全市共有56户企业与50所大专院校和科研院所开展77项产学研合作，弥补了企业创新能力短板。四是服务企业常态化推进。坚持政企联动，聚焦项目建设、企业帮扶、市场开拓，坚持一线工作法，全年共解决企业反映问题65个，持续提升的服务效能，更加坚定了企业的发展信心。

4.国资监管国企改革扎实推进。制定出台了《晋中市贯彻落实<山西省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）>的工作计划》（市国企改〔2021〕1号），通过加强顶层设计，坐实布局谋篇，明确目标任务，推动任务落实。一是持续强化“三平台”功能发挥。（1）充分发挥市国有资本投资运营公司平台功能，稳步实现国资监管由管企业为主向管资本为主的实质性转变。一方面用好产业投资基金，支持优势工业企业转型升级。产业投资基金由市国投公司二级子公司晋中创业投资基金管理有限公司作为基金管理人负责管理运作，成立以来，已对11个项目累计投资2.19亿元，撬动社会资本8.3亿元，在全省地市级基金运作中发挥了示范引领作用。另一方面用好应急周转资金，帮助工业企业破解资金周转难题。市国投公司负责市级应急周转资金的管理，2021年度为我市区域内236户企业办理应急资金276笔，累计申请使用应急资金86.12亿元，帮助企业续贷银行资金107.66亿元，为服务工业经济发展、维护金融生态发挥了积极作用。（2）充分发挥市公投公司平台功能，逐步实现由融资主体向投资主体转变。从稳定全市经济“基本盘”着眼，市公投公司二级子公司晋中市担保有限责任公司，最大能力提供企业担保。截至2021年底，担保资金在保责任余额6.57亿元，1-12月委托贷款累计发放8050万元。（3）充分发挥市国有资源托管有限公司平台功能，创新解决国企国资改革中的疑难问题。市国有资源托管有限公司成立于2019年12月，主要功能是市本级国有退市资源受托整合经营和社会化服务功能的承接和管理，该平台为国企深度改革扫清了障碍，为市场化运作激活了机制。目前已接收国有破产企业离退休人员、自养人员等12059人；受托承接了原市属国有破产企业16个家属片区的物业管理和服务，其中12个职工家属片区列入了“三供一业”维修改造范围，涉及3464户居民、近万人受益。2020年完成原晋华5个宿舍区的改造任务，共完成工程量3800余万元的维修改造任务。2021年5月,“三供一业”二期维修工程正式启动，主要涉及锦纶7个片区1688户职工家属，投资金额2900余万元，目前改造工程基本完工。二是强化权责清单和事后报备。印发了《晋中市工信局（国资委）党委监管国有企业企业权限内重大事项事后报备制度》（市工信党发〔2021〕11号），进一步推进监管企业“三重一大”决策制度的贯彻落实。三是推进企业“六定”改革。目前，5户市国资委监管的国有企业已基本完成“六定”改革工作。

二、2022年工作计划

（一）总体思路

2022年市工信局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、省委十二次、市委五次党代会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，咬定“六个一”先行目标，充分发挥“六大优势”，依托“1221”战略举措，大力实施“三链四群”产业升级培育工程，持续提升国有资产监督管理能力，奋力为建设全省全方位推进高质量发展先行区做出贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）工作目标

规模以上工业企业增加值同比增长7.5%；规模以上战略性新兴产业增加值增速（待定）；规上工业企业R&D投入增长15%；新增“小升规”140户；大力培育专精特新和“小巨人”企业，总量分别达到152户以上、23户以上。

（三）重点举措

1.聚焦“稳定”强调度。一是抓好监测预警，加强经济分析研判。更加重视和加强工业经济运行监测、预测、分析，尤其是要密切关注重点企业的生产经营状况和经济运行走势，对照目标找差距，对照问题强措施，着力抓准抓早，谋划推进全年工作，确保工业经济平稳发展，做到未雨绸缪。 二是抓好入企服务，加速工业项目投产达效。要进一步夯实2022年工业增长动能，分企业、分项目做实明年增量，加快企业帮扶和项目建设进度，重点推进2021年下半年以来和2022年有望投产的20个重点项目投产达效，形成新动能有力支撑。三是加强培育力度，确保工业发展新增量。加强对小微企业的扶持和培育，重点关注“小升规”培育库中企业和规上企业中有退库风险企业生产经营情况，对年底达到升规标准的企业，及时指导企业升规入统，对有退库风险企业，及时帮扶企业恢复正常生产经营，做大全市规上企业盘子，从而实现多极增长，充分发挥新增企业对工业经济的贡献作用，确保全市工业经济平稳运行。

2.聚焦“双控”谋提升。针对我市高耗能企业多的特征，加大高耗能企业改造力度，按照“先立后破、循序渐进”的原则，重点推进焦化行业升级改造。以灵石宏源富康、平遥煤化、介休昌盛、山西聚源、中煤九鑫、山西天星等大机焦项目推进为抓手，加快完善手续，推进项目建设，确保焦炭产量尽可能不减少。积极推进改造全市焦化、钢铁、有色、化工、水泥熟料五大耗能传统产业，全部达到国家先进水平，越过生存线，走向发展线，促进行业整体提升。

3.聚焦“转型”谋发展。强化传统产业技改升级，定向设立产业引导基金，用活用足省市县三级技改资金，提升应急周转金、担保资金使用效率，一对一支持技改升级企业推广应用首台套、首批次、首版次产品，大力实施“三链四群”产业升级培育工程。三链：新能源汽车产业链要聚焦“一链三线”，继续支持吉利、美锦、保罗、斯纳德、中航兰田等争当产业链“链主”，突出乘用车、商用车、专用车三个整车产品线，立足于省内及周边三百公里范围，为企业引进和配套一批零部件企业，不断提高汽车零部件本地化率，降低企业生产成本，实现区域内产业链内部以及产业与产业之间的耦合，2022年产值突破力争200亿元，启动建设国家级甲醇经济示范区。今年，积极引进年产量5万台吉利G3甲醇增程重卡项目，上半年完成5000台生产线改造；用好交通强国建设试点市政策，推动甲醇增程重卡率先在山西中部城市群上路试点运营。下一步，锚定建设一流甲醇产业聚集区、生产先进甲醇发动机和甲醇汽车、建设绿色甲醇生产加注体系、构建千亿级甲醇经济生态4个目标，实施“11155”工程，年制备100万吨绿色甲醇，年产10万台甲醇汽车，建设1千座甲醇加注站，年产5万台甲醇增程重卡，年产值超500亿元。碳基循环产业链。推进新材料产业规模化、集约化、高端化发展，着重打造锂离子电池负极材料产业链，重点建设福马年产4万吨针状焦、12万吨尚太锂电、6万吨华舜负极材料项目，形成“煤焦油-针状焦-负极材料-电池-储能-回收利用”闭环产业链。推进碳素高端化发展，打造“碳素-高纯石墨电极”产业链。重启晋中碳素协会，组建晋中碳素联盟，实现占全国80%市场份额相匹配的话语权。光伏电池及组件产业链。以晋能光伏为带动，抓好“十四五”期间我省支持光伏产业30GW产能发展的战略机遇期，至少争取10GW落地晋中，形成从“硅砂岩-金属硅-多晶硅-晶棒-切片-电池组件”的产业链。发展光伏玻璃产业，建设4×1200t/d光伏压延玻璃生产线，形成光伏玻璃链条优势。推进昔阳、和顺优质硅砂矿出让，左权硅砂岩提纯发展，推进形成硅砂岩工业发展优势链条。四群：高端装备制造业集群。以经纬纺机、太重液压为带动，推进国际一流智能纺机和国内一流液压元器件示范创新集群建设。液压产业集群要突出太重的引领作用，充分发挥产业链各企业的技术优势，通过资本、人才的扩张，推进规模和效益的提升。纺机要巩固领军企业的地位，推进上下游产业集群服务全市制造业发展。铸造产业集群要通过提档升级，提升市场竞争力和话语水平。煤机产业集群要充分利用煤机应用优势，同工业控制技术相结合，形成新优势。现代食品产业集群。重点以北方和海玉园两个功能食品园为带动，推动平遥牛肉、伊利乳业、金龙鱼梁汾醋业和昔阳压饼产业园等骨干企业、特色园区再上新台阶，做强功能食品。2022年海玉园食品将产能完全释放，产值力争突破10亿元；重点推进祁县10万吨白酒产业园建设，打造晋中百亿白酒产业群；整合晋中醋产业，推动优势企业向科创板上市进军。医药产业集群。以广誉远、天生、广生、德元堂和黄河中药为带动，打造现代中药产业集群。引进资本，推进广生传统优势产业扩规升级。提升产品品牌效应，不断提高龟龄集、定坤丹、安宫牛黄等经典国药在市场上的占有率。玻璃器皿产业集群。充分发挥祁县“中国玻璃器皿之都”的品牌效应，以大华、宏艺等重点企业为带动，加快玻璃器皿生产装备改造升级。加快推动手工产品的精品化、高端化发展，将无铅水晶玻璃、系列套装、礼品等产品批量推向市场。

4.聚焦“融合”增赋能。把推进信息化与工业化深度融合作为提升信息化建设层级的重要手段，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，加速工业转型升级。持续加大两化融合贯标实施力度，2022年累计获得国家级“两化融合”贯标证书企业达到80户。持续实施“5G+工业数字化转型”行动，推进新型基础设施建设，加快部署建设我市5G基础网络，2022年全市5G站址累计开通4300座；大力推动玻璃器皿、中医药行业互联网平台项目建设。以百信晋中2030创新基地、智创城4号基地、中国兵器工业集团207所为驱动，加快发展数字经济。

5.聚焦“创新”寻动能。依托“智创谷”这一“动力源”，牢固树立创新为上发展理念，把创新驱动作为转型发展第一动力，依靠创新推动经济高质量发展。全力推进企业研发全覆盖活动提质升级工程，发挥技术中心在技术创新体系中的核心功能与示范作用，加大企业技术中心的培育力度，力争新增省级以上企业技术中心3户，市级企业技术中心10户。激发创新创业动力，加大研发费用奖励支持力度，推动规上工业企业R&D投入增长15%。进一步推进产学研深度合作，力争新增20户以上规上工业企业同科研院所、大专院校建立合作关系，促进产业链、创新链与教育链、人才链有机衔接，为培育壮大转型发展新动能提供重要支撑。

6.聚焦“服务”促增效。深化“百强千企万户”工程，及时兑现扶持政策，梯队培育壮大民营企业，支持安泰集团继续做大做强，扶持平遥煤化、东方希望、介休昌盛、榆社化工、尚太锂电等企业向“百亿俱乐部”迈进。认真“开展入企进村服务工作”，成立工业和信息软件服务业入企服务工作专班，在全市范围内选取共100户工业和信息软件服务业中小企业开展入企服务，宣讲习近平总书记视察山西重要指示精神及其重大意义，宣传讲解党中央、国务院、省委省政府及市委市政府出台的一系列涉企惠企政策，帮助企业用足、用好、用全政策，打通政策落实的“最后一公里”，推动惠企政策落地见效。建立服务企业抓落实工作台账，充分收集企业提出的困难与问题，采取闭环式衔接、流水线式推进，能现场解决的现场帮助解决，能就地解决的与市县共同就地解决，暂时解决不了的，形成问题清单交由工作专班办公室统一收集研判处理后，再形成交办台账，反馈给市直或省直各部门，确保企业的诉求得到合理解决，有效释放企业潜能活力，保障今年工作开好局、起好步。

7.聚焦“改革”求突破。围绕《晋中市贯彻落实<山西省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）>的工作计划》及全省国资国企改革发展工作要求，坚持“战略谋划、统筹协调、蹄疾步稳、善做善成”工作总基调，持续优化国有资产布局，深入挖掘市级“一体两翼三平台”监管体制机制优势，做优做强做大市国投、公投、托管三个平台公司；发挥国投公司投融资平台作用，整合产业投资基金、应急周转资金等国有资本，推动全市重点产业集聚与转型升级。持续深化“六定”改革，推进任期制和契约化管理，全面推行用工市场化，完善市场化薪酬分配机制，逐步健全市场化经营机制。积极稳妥有序推进混合所有制改革，按照“一企一策”、“成熟一个推进一个”原则，适时有序推进混合所有制改革。推进经营性国有资产集中统一监管，按照政企分开、政资分开、监管与运营分开原则，制定《晋中市经营性国有资产集中统一监管实施方案》，深入推进党政机关和事业单位所办企业脱钩改革工作。   

附件：市工信局2022年拟推进的重点工业转型升级项目表

市工信局2022年拟推进的重点工业转型升级项目表