市工信办发〔2019〕30号

各县（区、市）工信局、开发区经济运行部：

现将2019年1—3月工业投资情况通报如下：

一、总体情况

进入3月，全市续建工业项目陆续复工建设，一些新建工业项目也在抓紧为年度开工建设做前期准备工作。2019年1—3月全市共实施各类工业项目320项，比2018年同期增加171项，项目总投资810.37亿元，工业固定资产投资额完成23.95亿元，同比（27.48亿元）下降12.8%。其中工业技改项目173项，同期增加126项，总投资306.82亿元，1—3月完成投资9.25亿元，同比（11.05亿元）降低16.3%。

二、行业及各县工业投资情况分析

1、行业分析

2019年1—3月全市工业项目共涉及10个行业，主要为：焦化、煤炭、电力、冶金、装备制造、建材、轻工、医药、食品和化工行业。各行业投资见下表。

10大行业方面：可以看出，除食品（358%）和焦化（141.4%）两个行业同比增长外，其余行业同比降低，冶金、化工和医药三个行业1—3月完成投资不足亿元，其中冶金完成投资6800万元，化工行业完成投资6700万元，医药完成投资4800万元。

市工信办发〔2019〕30号

晋中市2019年一季度工业投资情况通报

各县（区、市）工信局、开发区经济运行部：

现将2019年1—3月工业投资情况通报如下：

一、总体情况

进入3月，全市续建工业项目陆续复工建设，一些新建工业项目也在抓紧为年度开工建设做前期准备工作。2019年1—3月全市共实施各类工业项目320项，比2018年同期增加171项，项目总投资810.37亿元，工业固定资产投资额完成23.95亿元，同比（27.48亿元）下降12.8%。其中工业技改项目173项，同期增加126项，总投资306.82亿元，1—3月完成投资9.25亿元，同比（11.05亿元）降低16.3%。

二、行业及各县工业投资情况分析

1、行业分析

2019年1—3月全市工业项目共涉及10个行业，主要为：焦化、煤炭、电力、冶金、装备制造、建材、轻工、医药、食品和化工行业。各行业投资见下表。

2019年一季度全市工业行业投资情况表

                                    单位：亿元

行业     完成投资额

   2019年   2018年   同比%

合计     23.95 27.48 -12.8

其中：传统产业     5.89    8.75    -32.69

焦化     2.65    1.1      141.4

煤炭     1.69    1.81    -6.8

电力     4.87（其中新能源发电4亿元） 6.97（其中新能源发电3.45亿元）      -30.2

冶金     0.68    2.33    -71

新兴产业  18.06 18.83 -4.1

食品     1.98    0.43    358

装备制造  4.93    5.7      -13.5

医药     0.48    0.58    -17.4

轻工     4.3      6.55    -33.9

建材     3.2      5.08    -37

化工     0.67    0   -

10大行业方面：可以看出，除食品（358%）和焦化（141.4%）两个行业同比增长外，其余行业同比降低，冶金、化工和医药三个行业1—3月完成投资不足亿元，其中冶金完成投资6800万元，化工行业完成投资6700万元，医药完成投资4800万元。

从上图可以看出，1—3月工业投资尽管靠电力、焦化、装备制造和轻工4个行业的项目拉动，但建设进度并不理想，其余行业项目建设进度不快，拉动作用也不明显。因此，加快各行业项目开复工，推进项目建设进度仍是加大全社会工业固定资产投资工作的重点。

新兴产业和传统产业方面：今年1—3月份，全市新兴产业共完成投资18.06亿元，同比下降4.1%，占全市工业投资的75.41%，投资约占四分之三；传统产业完成投资5.89亿元，同比降低32.69%，电力行业中火力发电项目目前完成投资4639万元，不足亿元，同比2018年1—3月的3.5亿元降低了86.8个百分点。新兴产业对全市工业投资起着主导作用。

技改投资完成情况：2019年全市共实施技改项目173项，占工业项目149项的54.1%，项目总投资306.82亿元，1—3月完成投资9.25亿元，同比降低16.3%。

2、县市工业投资分析

各县市工业投资呈现6增6降特点：6增主要是寿阳增长282.2%，平遥增长180.1%，这两个县技改增速超过100个百分点。太谷45.1%，和顺19.6%，左权15.1%，榆社1.6%；6降主要是祁县降低0.7%，灵石降低25.4%，开发区30.2%，榆次32.8%，昔阳54.1%，介休56.2%。

各县工业技改投资同比呈现9增3降：平遥由于2018年同期技改投资只完成50万元，2019年1—3月技改投资1.01亿元，同比增长20110%，增幅最大。太谷、祁县、昔阳、榆社四个县增幅同样高于100个百分点，分别为593.6%、329.7%、260.7%、220.5%。榆次和开发区增速分别为30.8%和32.1%。寿阳和和顺两个由于上年度1—3月技改投资完成为零，故同期投资同比为上升趋势。3降主要是左权降低37.6%，介休降低39.9%，灵石降低86.8%。

各县工业投资和技改完成投资情况见下表。

2019年1—3月各县（区、市）工业和技改投资情况表

单位：亿元

县（区、市）    工业完成投资情况    技改投资完成情况

   2019年   2018年   同比%    2019年   2018年   同比%

全市     23.95 27.48 -12.8  9.25    11.05  -16.3

榆次     4.72    7.03    -32.8  3.55    2.71    30.8

开发区 4.64    6.65    -30.2  3.54    2.68    32.1

榆社     0.26    0.255 1.6      0.14    0.04    220.5

左权     1.65    1.43    15.1    0.43    0.68    -37.6

和顺     1.48    1.24    19.6    0.1      0   -

昔阳     1.08    2.35    -54.1  0.04    0.01    260.7

寿阳     2.54    0.66    282.2 0.26    0   -

太谷     2.29    1.58    45.1    1.12    0.16    593.6

祁县     0.628 0.633 -0.7    0.54    0.13    329.7

平遥     2.13    0.76    180.1 1.01    0.005 20110

灵石     5.16    6.91    -25.4  0.66    4.98    -86.8

介休     2.03    4.63    -56.2  1.4      2.33    -39.9

各县工业投资和技改投资对比见下图。

 3、项目投资额分类分析

全市12个县（区、市）工业结构各不相同。2019年1—3月全市30亿元以上项目有6个，比2018年减少2个，1—3月完成投资3.27亿元，占工业完成投资额的13.65%，同比（2.58亿元）增长26.74%；亿元以上项目118个，比2018年增加35个，1—3月完成投资17.86亿元，占工业完成投资额的74.57%，同比（23.04亿元）降低22.48%；亿元以下的项目202项，比去年（66项）增加136项，1—3月完成投资6.09亿元，同比（4.45亿元）增长36.85%。此外，30亿元以下、亿元以上工业项目112个，1—3月完成投资14.59亿元，占工业完成投资额的60.92%，同比（6.09亿元）增长135.79%，其中技改项目54项，完成投资6.78亿元，占整个技改投资的73.3%。根据以上数据分析，形成对比图。

1-3月投资额30亿元以上、亿元以上工业项目完成投资情况对照表

各县（区、市    30亿元以上（亿元、个、%）    亿元以上（亿元、个、%）

   项目个数     2018年同期     今年完成投资  2018年同期完成投资    同比      项目个数     2018年同期     今年完成投资  2018年同期完成投资    同比

合计     6   8   3.27    2.58    26.74 118     83 17.86 23.04 -22.48

灵石     2   2   2.52    1.61    56.53 11 6   3.95    6.41    -38.38

开发区 1         0.73               35 24 4.08    6.21    -34.3

介休           3         0.96         7   8   1.36    3.11    -56.27

昔阳                                 7   7   0.29    2.03    -85.71

太谷                                 5   6   1.49    1.03    44.66

左权     1   1   0   0         8   5   0.83    1   -17

和顺                                 8   2   1.43    1.24    15.32

平遥                                 7   3   1.55    0.7      121.43

寿阳     2   2   0.016 0         11 4   2.38    0.44    440.91

祁县                                 4   3   0.39    0.28    39.29

榆次                                 7   9   0.07    0.37    -81.1

榆社                                 8   6   0.05    0.23    -78.26

由此可见，亿元到30亿元的工业项目对整个工业投资的贡献率较大，达到61%。这批项目目前已成为拉动工业投资的主力军。

三、工业及技改投资下降情况分析

综合以上各指标，我们认为，导致1—3月工业及技改投资下降的主要原因有：

(一) 拉动工业投资作用明显的在库项目数量较少。

列入市统计局项目投资库的320个工业项目中包括2010年开工建设至今在建的工业项目。其中2018年以前开工82个项目，部分项目在库时间大都为两年以上，但是累计完成投资238.03亿元，仅仅占到总投资的54.21%，1—3月完成投资3.68亿元，项目投资报送不理想。而2018年以来开工的238个项目总投资371.3亿元，到目前累计完成投资102.68亿元，仅完成全部投资的27.65%，1—3月完成投资20.27亿元，总体项目建设进度不快，也不达投资计划序时进度。

其次，经过多年来的项目投资入统上报工作，320个工业项目到3月底投资完成率达到60%以上的有73项，占到全部项目的22.81%，这些项目的大部分投资已报送完毕，余下的均为部分收尾工程投资和余款支付，1—3月完成投资8.75亿元，占到全部投资的36.53%；另外，有159项的完成投资额至今为零，占到全部项目的49.69%。

除去以上两种情况的项目，真正拉动工业投资的项目只有88项，占到全部项目的28%，今年1—3月完成投资12.23亿元，拉动全市工业投资额贡献率为51.06%，很难支撑起工业投资增长的趋势。加快在库项目建设进度，作好后备项目应统尽统工作，一定程度上可作为拉动工业投资的有效途径，

（二）重大工业项目存量不足。从全市重点转型项目来看，新上重大项目偏少，缺乏牵动性项目，各县储备的好项目少之又少，严重影响工业投资发展后劲。

（三）投资信心需进一步提升。受之前持续经济下行压力、原材料市场疲乏、环保限产停产等影响，部分企业技改项目推进缓慢，投资后劲乏力。

（四）企业技术改造内生动力不高。部分企业对技术改造的重要性认识还不到位，对信息化融合、智能化提升等内涵式技术改造的积极性不高，企业要素投入上薄弱，相当企业受政策限制被动进行技术改造，主动提升装备水平、提高产品级次的动力弱。

（五）技改项目统计口径差异较大。由于工业技改项目的类别界定和统计部门存在较大差异，有很大一部分技改项目在入库时未能归类到技改项目类别中。经统计，近50个项目可列入技改项目类别，这些项目1—3月投资达到5.5亿元。

（六）工业技改项目开复工不足。2019年在库技改项目共计173项，项目数量方面同期增加了126项。受项目前期手续、产品市场及投资者信心等因素影响，有近一半的项目未开工建设，目前投资为0的有81项。其余92个正在建设进度的技改项目中投资超过60%的20项，1—3月份这20个项目完成投资1728万元，占全部技改投资1.8%，近98%的技改投资要靠余下的72个项目来拉动，其中2019年启动投资计划的技改项目有40个项目，1—3月完成投资1.26亿元，完成总投资的15.7%，项目建设进度不快。2019年新入库的技改项目有8项，仅有晋中伊利新建灭菌乳发酵乳生产线及相关配套设施设备项目1—3月报送了1500万元的投资，其余项目投资都为0。要实现同比增长的目标确实难上加难。

四、下一步工作安排

1、加快项目手续办理

认真落实企业投资项目承诺制和我市并联审批有关制度，逐个项目核实前期手续办理进度，对项目建设中存在的土地、环评、财融等方面问题，采取市、县集中梳理，统一研究，部门统筹协调解决，帮助企业完善审批资料，促进项目尽早开工建设。

2、抓好项目集中开复工

 各县要对目前尚未复工的项目和二季度具备开工条件的项目进行认真梳理，全面摸底，组织重点攻坚找准症结，集中解决问题，确保按照时间节点完成开复工目标，对后续投资增长形成有力支撑。

3、严格落实项目化管理机制

 市企服务中心及各县要开展好“进工地、到一线、解难题”活动，对所负责项目不定期组织开展调研，采取现场办公解决与收集反馈问题相结合的方式，深入了解掌握项目推进过程中存在的突出问题，全流程跟进，全方位服务，切实帮助项目单位“排忧解难”。

4、积极争取各类专项扶持资金

及时掌握国家、省市级各类扶持产业和企业发展政策，落实好国家、省各类专项扶持资金以及专项基金的扶持政策，特别是国家工业强基专项资金、省级技术改造专项资金以及市级配套资金落实工作，真正发挥专项资金对全市工业和信息化领域技术改造的引导作用，促进全市工业经济转型升级，加快构建现代工业新体系。

5、重视项目入统和技改类别项目甄别

    各县要高度重视项目入库工作，对符合入库条件的项目，积极协助完善资料，推动尽快入库。同时要指导企业做好技改类别项目甄别，做到分类正确。积极和统计部门协调配合，一个项目一个项目盯，确保有效投资应统尽统。

                      2019年4月25日

从上图可以看出，1—3月工业投资尽管靠电力、焦化、装备制造和轻工4个行业的项目拉动，但建设进度并不理想，其余行业项目建设进度不快，拉动作用也不明显。因此，加快各行业项目开复工，推进项目建设进度仍是加大全社会工业固定资产投资工作的重点。

新兴产业和传统产业方面：今年1—3月份，全市新兴产业共完成投资18.06亿元，同比下降4.1%，占全市工业投资的75.41%，投资约占四分之三；传统产业完成投资5.89亿元，同比降低32.69%，电力行业中火力发电项目目前完成投资4639万元，不足亿元，同比2018年1—3月的3.5亿元降低了86.8个百分点。新兴产业对全市工业投资起着主导作用。

技改投资完成情况：2019年全市共实施技改项目173项，占工业项目149项的54.1%，项目总投资306.82亿元，1—3月完成投资9.25亿元，同比降低16.3%。

2、县市工业投资分析

各县市工业投资呈现6增6降特点：6增主要是寿阳增长282.2%，平遥增长180.1%，这两个县技改增速超过100个百分点。太谷45.1%，和顺19.6%，左权15.1%，榆社1.6%；6降主要是祁县降低0.7%，灵石降低25.4%，开发区30.2%，榆次32.8%，昔阳54.1%，介休56.2%。

各县工业技改投资同比呈现9增3降：平遥由于2018年同期技改投资只完成50万元，2019年1—3月技改投资1.01亿元，同比增长20110%，增幅最大。太谷、祁县、昔阳、榆社四个县增幅同样高于100个百分点，分别为593.6%、329.7%、260.7%、220.5%。榆次和开发区增速分别为30.8%和32.1%。寿阳和和顺两个由于上年度1—3月技改投资完成为零，故同期投资同比为上升趋势。3降主要是左权降低37.6%，介休降低39.9%，灵石降低86.8%。

各县工业投资和技改完成投资情况见下表。

各县工业投资和技改投资对比见下图。

       3、项目投资额分类分析

全市12个县（区、市）工业结构各不相同。2019年1—3月全市30亿元以上项目有6个，比2018年减少2个，1—3月完成投资3.27亿元，占工业完成投资额的13.65%，同比（2.58亿元）增长26.74%；亿元以上项目118个，比2018年增加35个，1—3月完成投资17.86亿元，占工业完成投资额的74.57%，同比（23.04亿元）降低22.48%；亿元以下的项目202项，比去年（66项）增加136项，1—3月完成投资6.09亿元，同比（4.45亿元）增长36.85%。此外，30亿元以下、亿元以上工业项目112个，1—3月完成投资14.59亿元，占工业完成投资额的60.92%，同比（6.09亿元）增长135.79%，其中技改项目54项，完成投资6.78亿元，占整个技改投资的73.3%。根据以上数据分析，形成对比图。

      由此可见，亿元到30亿元的工业项目对整个工业投资的贡献率较大，达到61%。这批项目目前已成为拉动工业投资的主力军。

三、工业及技改投资下降情况分析

综合以上各指标，我们认为，导致1—3月工业及技改投资下降的主要原因有：

(一)  拉动工业投资作用明显的在库项目数量较少。

列入市统计局项目投资库的320个工业项目中包括2010年开工建设至今在建的工业项目。其中2018年以前开工82个项目，部分项目在库时间大都为两年以上，但是累计完成投资238.03亿元，仅仅占到总投资的54.21%，1—3月完成投资3.68亿元，项目投资报送不理想。而2018年以来开工的238个项目总投资371.3亿元，到目前累计完成投资102.68亿元，仅完成全部投资的27.65%，1—3月完成投资20.27亿元，总体项目建设进度不快，也不达投资计划序时进度。

其次，经过多年来的项目投资入统上报工作，320个工业项目到3月底投资完成率达到60%以上的有73项，占到全部项目的22.81%，这些项目的大部分投资已报送完毕，余下的均为部分收尾工程投资和余款支付，1—3月完成投资8.75亿元，占到全部投资的36.53%；另外，有159项的完成投资额至今为零，占到全部项目的49.69%。

除去以上两种情况的项目，真正拉动工业投资的项目只有88项，占到全部项目的28%，今年1—3月完成投资12.23亿元，拉动全市工业投资额贡献率为51.06%，很难支撑起工业投资增长的趋势。加快在库项目建设进度，作好后备项目应统尽统工作，一定程度上可作为拉动工业投资的有效途径。

（二）重大工业项目存量不足。从全市重点转型项目来看，新上重大项目偏少，缺乏牵动性项目，各县储备的好项目少之又少，严重影响工业投资发展后劲。

（三）投资信心需进一步提升。受之前持续经济下行压力、原材料市场疲乏、环保限产停产等影响，部分企业技改项目推进缓慢，投资后劲乏力。

（四）企业技术改造内生动力不高。部分企业对技术改造的重要性认识还不到位，对信息化融合、智能化提升等内涵式技术改造的积极性不高，企业要素投入上薄弱，相当企业受政策限制被动进行技术改造，主动提升装备水平、提高产品级次的动力弱。

（五）技改项目统计口径差异较大。由于工业技改项目的类别界定和统计部门存在较大差异，有很大一部分技改项目在入库时未能归类到技改项目类别中。经统计，近50个项目可列入技改项目类别，这些项目1—3月投资达到5.5亿元。

（六）工业技改项目开复工不足。2019年在库技改项目共计173项，项目数量方面同期增加了126项。受项目前期手续、产品市场及投资者信心等因素影响，有近一半的项目未开工建设，目前投资为0的有81项。其余92个正在建设进度的技改项目中投资超过60%的20项，1—3月份这20个项目完成投资1728万元，占全部技改投资1.8%，近98%的技改投资要靠余下的72个项目来拉动，其中2019年启动投资计划的技改项目有40个项目，1—3月完成投资1.26亿元，完成总投资的15.7%，项目建设进度不快。2019年新入库的技改项目有8项，仅有晋中伊利新建灭菌乳发酵乳生产线及相关配套设施设备项目1—3月报送了1500万元的投资，其余项目投资都为0。要实现同比增长的目标确实难上加难。

四、下一步工作安排

1、加快项目手续办理

认真落实企业投资项目承诺制和我市并联审批有关制度，逐个项目核实前期手续办理进度，对项目建设中存在的土地、环评、财融等方面问题，采取市、县集中梳理，统一研究，部门统筹协调解决，帮助企业完善审批资料，促进项目尽早开工建设。

2、抓好项目集中开复工

 各县要对目前尚未复工的项目和二季度具备开工条件的项目进行认真梳理，全面摸底，组织重点攻坚找准症结，集中解决问题，确保按照时间节点完成开复工目标，对后续投资增长形成有力支撑。

3、严格落实项目化管理机制

 市企服务中心及各县要开展好“进工地、到一线、解难题”活动，对所负责项目不定期组织开展调研，采取现场办公解决与收集反馈问题相结合的方式，深入了解掌握项目推进过程中存在的突出问题，全流程跟进，全方位服务，切实帮助项目单位“排忧解难”。

4、积极争取各类专项扶持资金

及时掌握国家、省市级各类扶持产业和企业发展政策，落实好国家、省各类专项扶持资金以及专项基金的扶持政策，特别是国家工业强基专项资金、省级技术改造专项资金以及市级配套资金落实工作，真正发挥专项资金对全市工业和信息化领域技术改造的引导作用，促进全市工业经济转型升级，加快构建现代工业新体系。

5、重视项目入统和技改类别项目甄别

    各县要高度重视项目入库工作，对符合入库条件的项目，积极协助完善资料，推动尽快入库。同时要指导企业做好技改类别项目甄别，做到分类正确。积极和统计部门协调配合，一个项目一个项目盯，确保有效投资应统尽统。

                      2019年4月25日