市工信投资发〔2019〕46号

各县（区、市）工信局、开发区经济运行部：

现将2019年1—4月工业投资情况通报如下：

一、总体情况

2019年1—4月全市共实施各类工业项目362项，较上月新入库42项，项目总投资852.52亿元，工业固定资产投资额完成34.66亿元，同比（43.61亿元）下降20.5%。其中工业技改项目183项，总投资316.19亿元，1—4月完成投资15.06亿元，同比（19.52亿元）降低22.9%。

二、行业投资情况分析

2019年1—4月焦化、煤炭、电力、冶金、装备制造、建材、轻工、医药、食品和化工10个行业中，除化工（513.8%）、焦化（78.7%）、食品（47.9%）和医药（3.5%）四个行业同比增长外，其余行业同比降低，电力行业降幅较大，达到77.26%，建材行业降幅达到60.3%。医药行业完成投资不足亿元，仅为5600万元。

化工行业：今年1—4月统计库中所列化工行业项目20余项，拉动行业投资的主要项目为山西国能中电50000t/a脱硫脱硝炭基催化剂项目完成投资4987万元，余下的项目多为18年以前接续下来的项目，投资完成情况不乐观。基于以上不乐观的投资状况，行业投资较去年同期体现增长513.8%的主要原因是该行业同期基数低，完成投资仅为1900万元，相对体现了行业内较大的增幅。

焦化行业：近几年来，由于国际国内市场的影响，我市的焦化行业发展不尽人意，大多项目处于停建或缓建状态。借助2019年市场有所回升的有利时机，我市重点打造介休、灵石两个省级焦化产业集聚区，全力推进焦化产业集群的建设。年初，市工信局制定的61项转型升级重点项目中，重点实施的8个焦化项目主要有山西安泰330万吨焦化、山西路鑫高端炭材料及先进焦化、介休昌盛180万吨6.55米捣固焦炉、山西茂胜120万吨年焦化、山西聚源309万吨焦化、灵石聚义富康210万吨焦化、平遥煤化134万吨焦化和灵石中煤九鑫200万吨焦化项目，总投资280亿元，2019年计划完成投资52.9亿元。目前在库焦化项目主要有山西茂胜120万吨焦化和灵石中煤九鑫焦炉烟气脱硫脱销两个项目，1—4月完成投资4315万元，中晋太行矿业30万吨焦炉煤气制还原铁项目完成投资1.1亿元，其余投资主要是一些焦化企业的脱硫脱硝改造，相比2018年同期，增速达到78.7%。值得一提的是，焦化行业中建设进度较快、投资完成情况较好的灵石聚义富康210万吨焦化项目今年开工建设，目前完成投资4.328亿元，项目未列焦化行业。因此加快行业内领军项目的建设进度，对项目的行业划分也是影响行业投资整体情况的一个重要因素。

食品行业：食品行业1—4月完成投资3.52亿元，在10个行业中，完成投资百分比排到全市行业第三位。2019年重点推进的晋中现代食品产业集群布局了榆次、太谷、祁县、平遥等县一大批重点食品项目。在库的山西德御杂粮冲调粉系列产品生产线、尚品天香5万吨肉鸡自动分割生产线、平遥龙海3万吨熟肉预制品、太谷鑫炳记2000吨太谷饼及文化园、喜蓉食业万吨太谷饼万吨太谷饼、平遥兆辉1000吨杂粮蔬果饼生产线、伊利乳业新建灭菌乳发酵乳生产线及相关配套设施设备、堡子酒业白酒生产线搬迁、山水湾矿泉水新建瓶罐装饮用水和今麦郎饮品超净生产线等技改项目进度较快，直接拉动行业投资同比快速增长。

医药行业：1—4月行业完成投资额不足亿元的唯一一个行业，5600万元的投资主要是德元堂药业搬迁和小容量水针注射液生产线项目完成投资达到2000万元，宝泰多潘立酮原料药项目完成投资135万元、鑫煜制药固体制剂生产线升级改造项目完成167万元，投资不足千万元，剩下的山西广丰羟丙甲纤维素等一些小项目投资都不足百万元。加上山西广誉远产业园项目目前已部分投产，项目已出库，导致行业投资未达亿元。

其余同比降低的行业，经分析，新八库项目相对2018年同期都无较大变化，投资额同期减少。特别是建材行业较18年同期降低了60.3%，降幅较大。

三、传统产业和新兴产业投资情况分析

今年1—4月份，全市新兴产业共完成投资25.94亿元，同比下降16.83%，占全市工业投资的74.84%，投资占比近四分之三；传统产业完成投资8.72亿元，同比降低29.79%。发展壮大新兴产业作为我市工业转型升级的重点方向，对全市工业投资起着主导作用。重点推进高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药、煤层气、新一代信息技术产业、新能源汽车、现代煤化工等一大批战略性新兴产业项目，对于构建我市现代化工业体系，具有重要意义。

四、工业技改投资情况分析

1—4月全市共实施技改项目183项，占工业项目362项的50.55%，项目总投资316.19亿元，1—4月完成投资15.06亿元，同比降低22.9%，占工业投资比重的43.45%。

2019年，省工信厅下达各地市工业技改投资增速的年度目标，我市年度工业技改投资增速要达到20%以上。2019年1—3月全市工业技改投资增速为-16.3%，到4月投资增速不增反降，相比3月降低6.6个百分点，降低22.9%，与年度增速20%的目标任务相差甚远。

五、县市工业及技改投资情况分析

各县工业投资呈现3增9降特点：3增主要是寿阳增长576.7%，技改增速超过100个百分点；和顺57.2%，左权7.2%。9降主要是灵石降低50%，介休46.3%，昔阳28.8%，太谷28.6%，榆次27%，平遥23.7%，榆社22.5%，晋中开发区22%，祁县14.9%。

综观3、4两个月全市12个县的工业投资增速情况，大部分县增、降幅比例不大。需要说明的是，寿阳县3月工业投资增幅282.2%，4月增幅达到576.7%，工业投资翻倍增长。榆社、太谷、平遥和灵石四个县工业投资3、4两个月比较降幅较大，特别平遥县，3月投资增速180.1%，4月直接下降了203.8个百分点，同比下降23.7%。主要原因是2018年1—3月工业完成投资7600万元，到4月完成投资达到3.1亿元，月投资增速达到307.89%。而2019年1—3月2.13亿元，到4月完成了2.36亿元，月投资增加了2300万元，增速不快。从数字上反映出项目月进度不快，因此出现投资上月大幅增长，本月严重下滑的局面。

各县工业投资和技改完成投资情况见下表。

各县工业技改投资同比呈现8增4降。昔阳增幅较大，达到4623.8%，祁县230%，增幅超过100；开发区66.6%，榆次61%，太谷28.1%，介休达到20.3%；和顺和寿阳两个县在2018年同期工业技改投资为0，到4月技改投资分别完成了1047万元和2883万元，投资同比增长。降低的4个县中灵石降幅最大，达到90.2%，其次榆社降幅51.5%，达50%以上。各县工业投资和技改投资对比见下图

    需强调的是，参考《各县工业和技改投资比照图》可以发现，榆次、晋中开发区、榆社、左权等县的技改投资占工业投资的比重都比较接近五成，寿阳、和顺、灵石三个县的技改占比都不达20%，和顺占比4.3%，寿阳6.4%，灵石15.12%，需引起关注。

六、工业及技改投资下降原因分析

2019年1—3月工业投资同比下降12.8%，技改降16.3%，到4月两个指标继续下滑，分别达到20.5%和22.9%。分析原因主要有：

一是投资者信心不足，上项目的积极主动性不高，再加上产品市场前景不好，企业进行的风险规避和降低生产成本等各种措施，阻碍企业实施技改项目的勇气和项目的建设进度；二是我市企业技术改造内生动力还不高，部分企业对技术改造的重要性认识还不到位，对信息化融合、智能化提升等内涵式技术改造的积极性不高，企业要素投入上薄弱，多数企业受政策限制被动进行技术改造，主动提升装备水平、提高产品级次的动力弱；三是工业技改项目入库率低，2019年1—3月在库技改项目173项开工建设，4月达到183项，一月内仅有10项达到开工入库条件，项目入库率低；四是项目投资不足，从入库的183个技改项目来看，目前投资为0的有70项，占到全部项目的38.25%，表现为三分之一的项目目前无进度，有23个项目今年完成投资在100万元以内，达到1000万元以上仅有32个项目，占到全部项目的17.49%；五是入库的技改项目统计口径差异较大。由于工业技改项目的类别界定和统计部门存在较大差异，有很大一部分技改项目在入库时未能归类到技改项目类别中。经统计，目前非技改项目库中有57个项目可划入技改项目类别，这些项目1—4月投资达到8.9亿元。特别强调的是灵石聚义富康焦化项目实属工业技改项目，在库中的项目类别分到了“其他类”。诸如以类的项目数量不少。项目类别归属有误，技改项目库不完整，也是直接导致本月技改投资进度不快，同比下滑的主要原因。

七、下一步工作建议

1.加快项目入库进度

从3、4两个月的统计项目库比较，全市4月当月入库项目数量极少，因此完善项目入库手续、加快项目的入库工作凸显重要，解决项目存在的土地、环评、财融等方面问题，加快未开工项目开工进度和在建设项目建设进度是保证项目入库的重要措施。，以增强投资增长点。

2.认真甄别项目类别

各县要做好工业项目技改类别甄别工作。及时对接县级统计部门，正确梳理在库和新入库项目的项目类别，做好非技改项目的纠错工作，特别是4月统计库中57个非技改项目和年度申请省、市、县级技改扶持资金的项目，及时对接相关部门，结合项目建设实际，正确归口项目类别，确保有效投资应统尽统。同时，也要关注工业项目的类别划分，确保分类精准。

3.进一步完善项目化管理机制

 市企服务中心及各县要开展好“进工地、到一线、解难题”活动，对所负责项目不定期组织开展调研，采取现场办公解决与收集反馈问题相结合的方式，深入了解掌握项目推进过程中存在的突出问题，全流程跟进，全方位服务，切实帮助项目单位“排忧解难”。

4、积极争取各类专项扶持资金

及时掌握国家、省市级各类扶持产业和企业发展政策，用足用好国家、省各类专项扶持资金以及专项基金的扶持政策，积极争取国家工业强基专项资金、省级技术改造专项资金以及市县两级技改引导资金，真正发挥专项资金对全市工业和信息化领域技术改造项目投资的拉动作用和投产项目达产增效的推动作用，以促进全市工业经济转型升级，加快构建现代工业新体系。

                         晋中市工业和信息化局

                                                  2019年5月28日