晋中市工业和信息化局

根据《晋中市人民政府办公厅关于报送政务公开工作计划及完成情况表的通知》要求，结合我单位实际情况，2017年，通过晋中市经济和信息化委员会官网主动公开政务信息390条。其中动态要闻249条，公开信息40条，工业经济10条，企业服务项目91条，其余公开信息均由各科室子网站信息发布。现将我单位2017年度政务公开相关工作情况报告如下：

    一、推进去产能工作信息公开

    我委只负责钢铁行业去产能工作，目前我市只有一家钢铁企业，属于保留的，不在去产能的范围内，所以，该项工作没有信息需要公开。

二、推进降成本工作信息公开

主要任务：每月在工业经济运行分析中增加全市规上工业企业成本分析内容，并在我委网站公开发布。

具体工作计划时间任务：每月

责任领导：赵宇、侯春生

目前落实情况：在企业减负方面，截至目前，我们通过官方网站公开信息95条，主要内容分为几个方面，比如政策方面，我们公布了《2016年减负政策汇编》、《国务院再取消一批行政许可事项》；在相关政策解读方面，我们公布了《中国企业税费到底高在哪里》、《2017年省政府工作报告中的将本减负工作》；在我市减负工作成果方面，我们公布了《2017企业如何降成本》、《晋中惠企减负正当时》等等，通过这一系列的信息公开，全方面展示了市经信委在企业减负过程中做得各项工作，让更多的市场主体知晓了政策、享受了实惠。目前，我们正在开展清理规范涉企经营服务性收费工作，与发改、财政、民政开展督导检查工作，进一步降低企业制度性交易成本。

在工业经济这一栏目上面，按照时限每月进行公开。

三、推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

主要任务：在发展新产业、培育新动能工作方面，每季度形成工业投资情况分析进行发布。

具体工作计划时间任务：每季度公布一次。

责任领导：侯春生

目前落实情况：截至目前，一季度、上半年、三季度的工业投资分析信息已经如期在网站公开。

四、推进开发区体制机制改革信息公开

开发区管理职能在市商务局，我委配合市商务局做好开发区体制机制改革信息公开工作。

五、推进招商引资工作信息公开

招商引资工作职能在市招商局，我委配合市招商局做好招商引资信息公开工作。

六、推进国资国企改革信息公开

主要任务：2017年着力实现五大目标，一是着力推动三户政策性破产企业依法终结，全面深化部门监管国有企业改革、积极稳妥启动国有企业厂办大集体企业改革；二是着力转变国有资产监管方式方法和扎紧国有资产基础制度建设，实现国资监管工作由“管资产”为主向“管资本”为主实质性转变；三是着力提高有一定基础企业市场竞争力，助推重点企业向更高层级发展；四是着力加强和改进国有企业党的建设，把加强国有企业党的领导与健全完善公司法人治理有机统一起来；五是着力做好对国有企业内在矛盾和苗头性问题的监测预警预报，从根本上把企业一些不稳定因素化解在基层。

具体工作计划时间任务：1、完成晋华、锦纶、轻机三厂政策性破产企业破产终结，破产前组建晋华、锦纶两厂留守管理处。三厂破产终结前需完成重点工作是：企业办社会的剥离和移交、双养人员及离退休人员和未解除劳动关系人员管理、企业破产档案管理、处理未解决破产企业债权、提出破产清算终结申请报告等。此项工作由三厂破产管理人负责，市国资委协调，市中院依法终结，时间要求力争今年底前完成。组建晋华、锦纶两厂留守管理处，由市国资委拟订方案，明确单位人员组成、提出代管工作经费预算、工作职责任务。待报市政府批准后正式组建。此项工作要在今年9—10月完成。

２、完成山西佳新国旅有限公司国有股权转让。今年重点跟进的工作是制定国有产权转让方案，拟定产权转让公告，共同与受让方确定产权转让合同，召开股东会完成国有产权退出法定手续。此项工作于8月份完成。

3、加快市药材公司破产清算进度。2017年主要完成工作涉及资产处置、债权清收、清理拖欠、档案移交等。此项工作的责任人为市药材公司破产管理人。

4、完成祁县建材机械厂破产清算工作，今年主要完成土地处置及职工安置遗留问题，此项工作于2017年底完成。

5、做好国有企业“三供一业”的剥离移交工作。成立市国有企业“三供一业”的剥离移交工作协调领导组，领导组办公室设在市国资委，由相关县（区、市）、市有关部门参加。具体承担协调有关国、省、市所办“三供一业”的剥离移交工作。此项工作要根据省出台相关政策后，及时跟进落实。

6、积极稳妥启动市属国有企业厂办大集体改革工作。今年，我市启动厂办大集体改革政策条件基本成熟，结合我市的实际情况， 2017年重点工作包括：对九户国有企业厂办大集体开展调查摸底工作，提出改革企业名单、改革方式、人员安置办法、改革成本、安置资金的渠道等初步意见；主办国企业留守处拿出原主办企业厂办大集体改革总体初步方案；主办国企业留守处会同厂办大集体拿出分户改革实施初步方案及各厂人员安置初步预案等。

7、市属国有独资企业或控股企业财务等重大信息公开。2017年6月底前公开2016年度财务等重大信息公开。

8、市属国有独资企业或控股企业经营业绩考核公开。此项工作于2017年9月底完成。

责任领导：王永明

目前落实情况：截至目前，我委监管各企业成立了工作机构，并建立了具有操作性强的公开工作制度。形成了“领导机构、工作机构、工作人员”三层工作网络，形成了“公开办法、细则、制度”三维保障制度，在国资委网设信息公开专栏，保证了信息公开工作的有序推进。我们共发布信息23条，按照规定公布了《晋中市国资委法治建设推进情况》、《晋中市国资委与所监管企业签订经营业绩责任书》、《以管资本为主推进国资委职能转变》等相关信息，全面向社会公布了国资委工作在政策解读、国有企业生产经营、业绩考核等的相关情况。具体进展情况：

1、强化顶层设计。起草了《晋中市国企国资改革实施意见》、《晋中市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》、《晋中市市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》、《晋中市关于在深化国有企业改革中激发企业家活力的指导意见》等四个文件，同时牵头会同市国资公司、晋建集团、产权交易中心、公投公司一起研究起草了四个骨干国有企业的三年改革方案。

2、启动了晋中市国有资本投资运营公司筹备工作。为优化国有资本战略布局，改革国有资本授权经营体制，强化顶层设计，组建晋中市国有资本投资运营有限公司，通过构建“国资监管机构—国有资本投资运营公司—所出资企业”的监管模式，进一步理清政府与市场的关系，紧紧围绕全市经济社会发展战略，打造确保国有资产保值增值的运营平台、优化国有经济布局的投资平台、以市场化方式进行资本运作的融资平台和推动国企改革重组的整合平台，提升国有资本运营效率。目前已完成组建方案的起草，已聘用两名北京专家担任筹组顾问，力争2018年6月底前投入运营。

3、积极配合市委组织部出台《关于进一步加强市属国有企业党建工作的实施意见》，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程。落实“四同步”（即党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展）和“四对接”（即体制对接、机制对接、制度对接、工作对接）。充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，推动党的建设与企业经营深度融合。目前市国资委监管企业已把党建工作总体要求纳入国有企业章程。

4、强化历史遗留问题研究解决。市国企改革领导组六次召开专题会议，研究解决国企改革有关历史遗留问题32项，促进了晋华、锦纶、药材、建机等企业破产工作稳步推进，维护了破产企业职工稳定。

5、积极推进晋华、锦纶、轻机三厂政策性破产企业破产终结申报，筹备留守机构。三厂破产工作主要完成：晋华、锦纶副厂级领导的安置；两厂公岗人员及档案移交中介机构管理；制定“双养”人员管理办法；对拒不解除劳动关系和信息不完整人员建立了特殊账户；企业债权移交等工作。

6、积极稳妥启动市属国有企业厂办大集体改革工作。已完成对九户国有企业厂办大集体开展调查摸底工作，提出了改革方式、人员安置办法、改革成本、安置资金的渠道等初步意见。

7、加快了市药材公司和祁县建机厂破产清算进度，完成了债权清收、清理拖欠、档案移交和部分资产处置。

8、解决了商粮企业到龄职工的退休问题以及下属食品公司、糖酒公司的改制遗留问题；解决了公安驾校的职工安置问题；解决了金恒化工集团改制中的土地问题；积极应对广誉远国药公司担保债务的应诉工作。

9、完成了山西佳新国旅有限公司国有股权退出工作。

10、启动了国有企业“三供一业”分离移交工作。

七、围绕防范金融风险推进公开

防范金融风险职能在市金融办，我委配合市金融办做好防范金融风险推进信息公开工作。

八、强化政策解读

主要任务：强化政策解读，推进政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

具体工作计划时间任务：及时

责任领导：侯春生

目前落实情况：上级出台的相关政策措施和热点舆情，做到及时快速地向群众公开及解读。我委将政策解读工作按照科室职能分解到各科室，有专人将相关政策文件发布在晋中市经济和信息化委员会官网的子网站上面。比如：及时在门户网站上公布《山西省人民政府 关于加快推进“互联网+政务服务” 工作的实施意见》，同时为了更好地做好政策解读工作，确保工作人员对该政策能够理解到位、深刻，我们结合每年单位制定的学习计划，组织全体职工进行集中学习，请专业科室对该意见进行讲解。截至目前，该类型的信息公开共发布76条。

九、强化舆情回应

主要任务：认真做好信访维稳工作，以及舆情回应工作；做好网站信访转办件的办理工作；做好“一号通”派单督办工作。

具体工作计划时间任务：10月底随着网站集约化后正常运营。

责任领导：王永明、刘晋军

目前落实情况：信访科室明确专人负责网站栏目更新、完善工作；“一号通”相关工作由办公室责成专人，进行数据库的更新、完善，做好相关派件的督办、催办；同时信访科室做好相关案件办理工作的归档、回访工作。

十、强化政府网站建设和管理

主要任务：根据市政府统一安排部署，网站进行集约化管理，对新网站的备案、内容导入工作按照时限、任务完成。

具体工作计划时间任务：9月底完成新网站的标识挂牌、网站备案；10月底完成新网站页面内容的充实；11月开始网站进行正常运营。

责任领导：师令生

目前落实情况：目前，已经对新网站相关的备案、标识等手续办理完毕，10月中旬已经对页面内容进行了充实，各科室、各栏目明确了专门的信息发布员和审核员，已经按照相关要求对内容进行了更新、完善。目前，已经开始正常运营。

十一、充分发挥新闻媒体和新媒体平台作用

主要任务：充分利用政务微博、微信平台做好信息公开工作。通过信息公开，展现经信委工作内容、工作动态，对微信、微博相关群众的诉求及时给予回应。

具体工作计划时间任务：及时更新

责任领导：刘晋军、赵宇

目前落实情况：目前我委通过微博公开信息121条，通过微信（晋中经信党员学习微平台、法治晋中经委、晋中经信）公开信息53条。

十二、建立公开属性源头认定机制

主要任务：完善《经信委信息发布管理办法》，在管理办法里面实行信息公开属性源头认定机制，各科室发布员在信息初拟的时候就明确信息公开的属性，做好及时、主动公开，做好信息保密审查工作，严格按照程序、按照步骤做好信息公开。

具体工作计划时间任务：10月底完成。

责任领导：师令生

目前落实情况：目前《经信委信息发布管理办法》已经完善，信息公开属性源头认定机制正在实施当中。

十三、建立相关方列席政府会议机制

主要任务：建立健全新闻发言人制度；每年单位主要领导参加在线访谈一次；实行领导包案制度；建立投诉处理机制，对企业和群众的举报，有报必查，一经查实，严肃处理。

具体工作计划时间任务：年底完成

责任领导：刘晋军

目前落实情况：已经建立健全新闻发言人制度，确定新闻发言人。我们实行领导包案制度，对各项目实行网格化预警机制，及时发现报告涉及本单位的相关风险隐患信息，为有效应对舆情提出建议意见，有效避免出现重大舆情事件。同时，还进一步健全内部工作制度和监督机制，建立投诉处理机制，对企业和群众的举报，有报必查，一经查实，严肃处理；对工作人员办事效率低下、违反办理时限，服务态度冷漠、生硬、未能履行首问、首办负责制，经投诉查实，首次违反的予以通报批评，再次违反的或有过错责任的予以离岗培训，视其情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职直至开除的行政处分，并追究有关领导的责任。

十四、加快制定主动公开目录

主要任务：对《晋中市经信委政府信息公开指南》、《晋中市经信委办事公开制度》、《晋中市经信委信息公开目录》进一步修订完善。

具体工作计划时间任务：年底完成

责任领导：刘晋军

目前落实情况：目前，相关制度正在制定完善当中。

十五、建立公开内容动态扩展和定期审查机制

主要任务：更新完善《经信委信息公开相关制度》，建立公开内容动态扩展和定期审查机制。

具体工作计划时间任务：年底

责任领导：师令生

目前落实情况：目前，相关制度正在完善当中，关于公开内容动态扩展和定期审查机制的建立，正在进行研究，随后草拟初稿，待单位研究审核后正式行文执行。

十六、稳步建立政务公开负面清单

主要任务：稳步建立政务公开负面清单，对政务公开内容实行容错纠错机制，实行定期“回头看”工作。

具体工作计划时间任务：由信息中心牵头，各科室具体配合承办，随网站集约化管理后正常运营。每月定期对信息公开工作进行通报，随时对公开不合适的内容进行纠错，同时建立负面清单，起到相互学习、交流的作用。

责任领导：师令生

目前落实情况：目前，相关工作正在有序推进过程中，后期随着网站的正常运营，实行负面清单工作常态化、制度化。

十七、依法规范依申请公开工作

主要任务：根据相关群众提出的诉求，依法依规开展依申请公开工作。

具体工作计划时间任务：随时

责任领导：侯春生

目前落实情况：截至目前，未发生针对我委有关政务信息公开事务的申请。未发生针对我委有关政务信息公开事务的行政复议和行政诉讼、投诉等情况；行政大厅窗口受理咨询4件，办理收缴新型墙材专项基金2件。

十八、加强组织领导

主要任务：根据单位人事变动情况，及时调整政务公开领导组人员名单；明确年度政务公开内容、时间，做好计划；根据任务分工，明确各职责科室及具体承办人 。

具体工作计划时间任务：领导组变动及时更新；工作计划每年3月底之前公布。

责任领导：刘晋军

目前落实情况：年初工作计划、上半年的政务公开总结已经按照时限进行公开。

十九、抓好教育培训

主要任务：集体培训一次，主要采取PPT演讲模式，主要内容是政务公开的相关工作规范；订阅《保密工作》，对相关信息公开与保密意识进行紧密结合；关注相关“保密观”等公众号，采取个人自学的方式对政务公开工作加以了解。

具体工作计划时间任务：集体培训要在上半年完成，相关学习及时更新。

责任领导：刘晋军

目前落实情况：2017年5月4 日已经进行集体培训，其他内容根据具体任务要求随时完成。

二十、加强考核监督

主要任务：将政务公开工作纳入依法行政、目标责任考核等指标体系，年底根据信息公开情况进行考核，对科室、个人年底评先评优工作作为重要依据。

具体工作计划时间任务：年初制定政务公开实施方案，每月对信息公开工作进行一次通报。

责任领导：师令生

目前落实情况：一是制定了《晋中市经信委2017年政务公开实施方案》并在本单位官网进行了公布；二是严格根据《市经信委网站管理办法》、《晋中市经信委网站信息发布考核办法》对各科室信息公开完成情况定期进行通报，年底根据信息公开情况进行考核。

晋中市经济和信息化委员会

   2018年1月22日